Samorząd terytorialny

W sprawach sądowych dotyczących zwrotu nadpłaty za kartę pojazdu sądy zajmują zróżnicowane stanowisko – czasami nakładając zobowiązanie zwrotu na Skarb Państwa, czasami na powiaty, a czasami uznając, że nie ma żadnych podstaw do zwrotu. Takie zróżnicowanie orzecznictwa jest konsekwencją tego, że rozporządzenie ministra infrastruktury z 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu zostało uznane zarówno za niekonstytucyjne, jak i niezgodne z prawem wspólnotowym. Jakie są konsekwencje wyroku Trybunału Konstytucyjnego i jakie stanowisko w sprawie nadpłat za kartę pojazdu zajmuje Ministerstwo Infrastruktury?

TEZA: Zmiana stosunków wodnych wiąże się z konkretnym działaniem właściciela gruntów, ingerującym w ukształtowany w terenie system zasobów wodnych. Szkodliwe zaś oddziaływanie zmiany stosunków wodnych na grunty sąsiednie to proces długotrwały, wymagający obserwacji, niejednokrotnie niedający się stwierdzić w czasie jednorazowych, sporadycznych oględzin.

Zamawiający, np. jednostka samorządu terytorialnego, w pierwszej kolejności powinien sprawdzić, czy wniesiony protest podpisany został przez osobę uprawnioną do reprezentacji wykonawcy. Protest złożony w postępowaniu przetargowym przez osoby nieuprawnione powinien pozostać bez rozpoznania.

Jakie elementy powinien posiadać budżet zadaniowy, aby służył sprawnemu zarządzaniu finansami jednostki samorządu terytorialnego? Co w praktyce utrudnia wprowadzenie budżetu zadaniowego?

TEZA: W uchwale dotyczącej wydatkowania środków z gminnego funduszu ochrony środowiska trzeba wyraźnie wskazać, iż środki te mają być wydane na cele, których dofinansowanie przewidziane jest w prawie ochrony środowiska.

Jeżeli polskie przepisy nie wyjaśniają wszystkich wątpliwości, jakie jednostki sektora finansów publicznych napotykają przy sporządzaniu sprawozdań finansowych, wówczas możliwe jest posiłkowanie się międzynarodowymi standardami rachunkowości opracowanymi dla tego sektora.

TEZA: Ustalenie przez radę wysokości opłaty za korzystanie z targowiska gminnego nie może być uznane za przepisy aktu prawa miejscowego. Dlatego też uchwała taka nie podlega publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

TEZA: Zarządzeniu pokontrolnemu, wydanemu na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 44, poz. 287 ze zm.) mimo że nie jest decyzją administracyjną, nie można odmówić charakteru aktu z zakresu administracji publicznej, o jakim mowa w art. 3 par. 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Ma ono bez wątpienia charakter władczy i rozstrzyga indywidualną sprawę konkretnego podmiotu. W związku z tym podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

TEZA: Nie uchwala się regulaminu wynagrodzenia nauczycieli corocznie. Rady powiatów nie są upoważnione do określenia w regulaminie wynagradzania nauczycieli ustaleń dotyczących tworzenia w budżecie powiatu funduszu środków finansowych na dodatki motywacyjne dla nauczycieli.

TEZA: Nie przewidziano dla rady powiatu kompetencji do ustalenia w drodze regulaminu dla pracowników pedagogicznych wynagrodzenia, początkowego oraz końcowego terminu wypłaty wynagrodzenia, a także ustalenia, czy będzie ono wypłacane z góry czy z dołu.

Czy z punktu widzenia gminy korzystniejsze jest zbycie nieruchomości, czy oddanie jej w użytkowanie wieczyste? Kto i na jakich zasadach powinien decydować o bonifikacie przy opłacie za użytkowanie wieczyste ?

TEZA: Rozstrzyganie w ramach uznania wymaga od organu poczynienia ustaleń dokonanych w całokształcie materiału dowodowego, zgromadzonego i zbadanego w sposób wyczerpujący, a więc przy podjęciu wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, jako warunku wydania decyzji o przekonującej treści, oraz załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.

Gminy mogą otrzymać dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie zadań związanych nie tylko z budową i remontami obiektów sportowych, ale również na organizację imprez sportowych i zakup sprzętu sportowego.