Administracja

137 tys. mieszkańców, 35 gmin, 29 powiatów i 11 województw obejmą zmiany, które wprowadzi rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast oraz nadania niektórym miejscowościom statusu miasta (Dz.U. poz. 1597). Zacznie obowiązywać od nowego roku.

Od kilkuset do kilku tysięcy złotych wyniosły ostatnie nagrody dla urzędników. Kolejnych bonusów można się spodziewać pod koniec roku. Związkowcy zabiegają, żeby wydać na ten cel wszystkie nadwyżki, obawiając się prób oszczędzania na pracownikach administracji.

- Spodziewamy się, że trzeba będzie udzielić obywatelom Ukrainy doraźnego schronienia, w przypadku np. przerwania dostaw prądu, dużych mrozów itp. Większość Ukraińców chce jednak pozostać u siebie w kraju - uważa Agnieszka Ścigaj, minister, członek Rady Ministrów.

Dyrektor KSAP przygotował projekt, który zakłada drugą ścieżkę kształcenia urzędników mianowanych. Pracownicy administracji, nie przerywając pracy w urzędzie, będą mogli przejść podobną drogę kształcenia jak słuchacze tej placówki - mówi Dobrosław Dowiat-Urbański, szef służby cywilnej.

- Informacje powinniśmy otrzymywać jako pierwsi i od naszego rządu - mówi Ewa M. Marciniak, prof. UW, politolożka z Wydziału Nauk Politycznych i Studiów Międzynarodowych UW, zajmuje się psychologią polityki

Kierunek zmian proponowanych w nowelizacji procedury administracyjnej jest przez ekspertów oceniany pozytywnie. Wątpliwości budzą jednak niedookreślone pojęcia czy możliwe ograniczenia w dostępie do „cyfrowych” akt, a także ograniczenie możliwości wydawania decyzji kasatoryjnych.

Wprowadzenie nowoczesnych rozwiązań do postępowań administracyjnych zasługuje na poparcie. Część z nich może jednak sprawić, że obywatele nie będą dostatecznie chronieni w trakcie procedur. Tak rzecznik praw obywatelskich ocenia projekt nowelizacji kodeksu postępowania administracyjnego, nad którym pracuje resort sprawiedliwości.

Administracja prezydenta Joe Bidena nieoficjalnie zachęca władze Ukrainy do zasygnalizowania otwartości na negocjacje z Rosją i rezygnacji z publicznie demonstrowanego postulatu, że zaangażowanie w rozmowy pokojowe będzie możliwe po odsunięciu od władzy prezydenta Władimira Putina - poinformowała w niedzielę agencja Reutera, cytując informacje dziennika "The Washington Post".

Sejm przyjął w czwartek ustawę mającą uprościć procedury administracyjne - m.in. zakładającą przyspieszenie wydawania decyzji i usprawnienie postępowań.

Rosnąca inflacja i pozostające za nią w tyle zarobki niejednokrotnie skłaniają pracowników urzędów do podejmowania dodatkowych zajęć. I choć przepisy tego co do zasady nie zabraniają, to jednak zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 530, dalej: u.p.s.) „pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, nie może wykonywać zajęć pozostających w sprzeczności lub związanych z zajęciami, które wykonuje w ramach obowiązków służbowych, wywołujących uzasadnione podejrzenie o stronniczość lub interesowność oraz zajęć sprzecznych z obowiązkami wynikającymi z ustawy”. Przepis ten stwarza wiele trudności, gdyż używa się w nim pojęć niezdefiniowanych. Dodatkowo – w myśl tej regulacji – to sam urzędnik, podejmując dodatkowe zajęcie, musi ocenić, czy ich wykonywanie nie wywoła uzasadnionych podejrzeń o stronniczość lub interesowność. Jest to o tyle ważne, że niewłaściwa ocena może się dla niego źle skończyć, gdyż zgodnie z ust. 2 ww. przepisu za naruszenie zakazów grozi zwolnienie dyscyplinarne. Dziś, korzystając z bogatego orzecznictwa sądów powszechnych i administracyjnych, wskazujemy, jak należy interpretować tę kłopotliwą regulację.

Rządzący przyjrzą się propozycjom urzędników, którzy chcą zreformować administrację i odciąć się od polityki. Nie wykluczają skierowania go do Sejmu, choć nie wszystkie propozycje mają szanse na wdrożenie

Rząd proponuje likwidację licznych barier administracyjnych i prawnych, które utrudniają życie obywatelom. Zdaniem ekspertów kierunek zmian jest słuszny, ale zmiany zbyt skromne. Domagają się tzw. resetu biurokracji.

Charakter prawny administracyjnych kar pieniężnych in genere jest przedmiotem rozbieżnego orzecznictwa sądów administracyjnych, które kwalifikują te kary jako rodzaj sankcji administracyjnych lub sankcji karnych. W konsekwencji kwalifikacji kary pieniężnej jako rodzaju sankcji administracyjnych sądy przyjmują, że odpowiedzialność (m.in. za naruszenie ustawowego nakazu urządzania gier na automatach wyłącznie w kasynach gry) ma charakter odpowiedzialności obiektywnej, opartej na stwierdzonym naruszeniu nakazu ustawowego.

Pytanie wcale nie jest proste, gdy weźmie się pod uwagę wezwanie do usunięcia braków formalnych podania i jego znaczenie dla skuteczności złożenia wniosku albo podjęcie inicjatywy z urzędu. Potwierdzają to orzeczenia NSA.

Tylko do końca maja można złożyć dokumenty umożliwiające przystąpienie do egzaminu na urzędnika mianowanego. Zainteresowanie jest niewielkie – mimo zachęt w postaci większych pieniędzy, dodatkowego urlopu oraz lepszej ochrony przed zwolnieniem.

W zeszłym roku urzędnicy wypracowali mniej nadgodzin niż w latach ubiegłych. Teraz może to się zmienić, bo w związku z napływem uchodźców z Ukrainy pracy jest więcej. Dlatego związkowcy przypominają, że kwestię zapłaty za pracę po godzinach trzeba uregulować

To sytuacja, w której nie można stwierdzić nieważności decyzji, nawet jeśli są ku temu podstawy, np. rażące naruszenie prawa. Organ nie ma bowiem uprawnień do tego, by cofnąć, zatrzymać czy odwrócić konsekwencje prawne swoich działań. Autorem jest Aneta Fornalik adwokat w Kancelarii Adwokatów i Radców Prawnych P.J.Sowisło & Topolewski S.K.A.