Bezwzględnie należy wprowadzić obowiązek uzasadniania i publikowania pisemnych uzasadnień do poprawek do projektów ustaw zgłaszanych w toku prac parlamentarnych. To jeden z głównych postulatów Federacji Przedsiębiorców Polskich (FPP) i Centrum Analiz Legislacyjnych i Polityki Ekonomicznej (CALPE). Organizacje te opublikowały właśnie swoje rekomendacje na rzecz dobrego prawa.
Dziś projekty ustaw wpływające do parlamentu dzielą się na dwa rodzaje. Pierwszy – najczęściej to projekty rządowe – to dokumenty, w których posłowie i senatorowie boją się zmienić choćby źle postawiony przecinek. Obawy zazwyczaj związane są z tym, iż politycy nie wiedzą, czy wprowadzona korekta nie zmieni merytorycznej części przepisów. Drugi rodzaj – to z kolei najczęściej przedłożenia poselskie – to projekty, które w toku prac parlamentarnych są wywracane do góry nogami. Przykładowo w niedawnym projekcie nowelizacji prawa o prokuraturze posłowie, wskutek swej aktywności, nie zmieniali żadnego przepisu tej ustawy, za to całkowicie przebudowywali konstrukcję ustaw sądowniczych (o Sądzie Najwyższym i ustroju sądów powszechnych). Podobnie było z kilkoma ustawami i nowelizacjami ustaw o Sądzie Najwyższym. Zmieniało się brzmienie projektowanych przepisów, lecz dołączone do projektu uzasadnienie pozostawało bez zmian.
FPP i CALPE postulują zatem, by wprowadzić obowiązek aktualizacji uzasadnienia przed skierowaniem ustawy uchwalonej przez Sejm do Senatu, a w razie wprowadzenia zmian przez Senat – przed skierowaniem ustawy do Prezydenta RP. Ostateczne uzasadnienie powinno być przygotowywane w drodze kompilacji pierwotnego uzasadnienia z argumentacją dla poszczególnych poprawek.
Załóż konto lub zaloguj się
i zyskaj dostęp na 14 dni za darmo.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.