Samorząd terytorialny

Lokalne władze, planując przyszłoroczne budżety, radykalnie tną wydatki. Do połowy listopada samorządy muszą przedstawić projekty przyszłorocznych budżetów. Prace już trwają, jednak ten rok jest wyjątkowo trudny – skończyła się poprzednia unijna siedmiolatka (2007–2013), a ta na lata 2014–2020 jeszcze na dobre się nie rozkręciła. Miasta nie wiedzą, ile środków z Brukseli uda im się zakontraktować w przyszłym roku i jak szeroki będzie strumień tych pieniędzy. Dlatego teraz wiele z nich – tłumacząc się ostrożnością – radykalnie przycina prognozowane kwoty.

Mieszkańcy województwa małopolskiego nie muszą się spieszyć z wymianą pieców węglowych. NSA orzekł, że uchwała sejmiku zakazująca używania od 2018 r. paliw stałych jest nieważna. – Małopolskie jest regionem zdecentralizowanym, a nie autonomicznym – powiedział sędzia Jerzy Stelmasiak, podkreślając, że w uchwale radni przekroczyli swoje kompetencje. Chodzi o uchwałę antysmogową zatwierdzoną w listopadzie 2013 r. Mimo stwierdzenia jej nieważności przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie obowiązywała jeszcze do piątku. W tej dacie przestała, bo wyrok NSA jest prawomocny.

Skargi kasacyjne od wyroku WSA w Krakowie złożyły: Stowarzyszenie Krakowski Alarm Smogowy, Fundacja ClientEarth i Sejmik Województwa Małopolskiego. Skargę poparło też miasto Kraków, dopuszczone przez NSA do udziału w postępowaniu. W piątek NSA zdecydował się oddalić wszystkie trzy skargi.

Związek metropolitalny ma być - zgodnie z ustawą - zrzeszeniem jednostek samorządu terytorialnego położonych w danym obszarze metropolitalnym. W skład związku metropolitalnego wchodzą: gminy położone w granicach obszaru metropolitalnego i powiaty, na obszarze których leży co najmniej jedna gmina położona w granicach obszaru metropolitalnego.

Nowelizacja jest skutkiem tzw. ustawy krajobrazowej, która weszła w życie 11 września. Ustawa krajobrazowa wprowadza m.in. możliwość uchwalenia przez rady gmin opłaty reklamowej od umieszczanych tablic reklamowych lub nośników reklamowych.

Pracodawca będzie mógł przez okres 12 miesięcy otrzymywać zwrot kosztów poniesionych na wynagrodzenie bezrobotnego, który nie skończył 30 lat. Stanie się tak, jeżeli przyjmie go na pełen etat i będzie zatrudniał przez kolejny rok.

Sprawozdawca sejmowych komisji rolnictwa i samorządu terytorialnego posłanka Katarzyna Pępek (PO) przypomniała podczas drugiego czytania projektu w Sejmie, że inicjatywa zmiany prawa powstała na bazie stanowisk Konwentu Marszałków Województw RP i Związku Powiatów Polskich.

W drugiej części komentarza, poza wątkiem dotyczącym samorządowych instytucji kultury, zostanie omówiona specyficzna forma realizowania zadań z zakresu gospodarki komunalnej przez jednostki samorządu terytorialnego. Przepisy ustawy o gospodarce komunalnej dają organom samorządowym możliwość zawierania umów cywilnoprawnych, które mają na celu powierzenie wykonywania zadań podmiotom trzecim, czyli osobom fizycznym, osobom prawnym oraz jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej. 

Województwa nie zamierzają się spieszyć z wdrażaniem przepisów mających na celu poprawę jakości powietrza.

Pewien anglosaski teoretyk zarządzania trafnie ostrzegał, aby o zdanie na temat zamierzonych zmian nigdy nie pytać osób, których reformy bezpośrednio i osobiście dotyczą. Wiadomo bowiem z góry, co powiedzą: „Chcemy lepszego koniaku, czyli koniaku tak jak dotychczas, ale lepszego”. Zawsze przypomina mi się ta uwaga, kiedy czytam na przykład wywiady z przedstawicielami naszego sądownictwa. Ma być tak jak dotychczas, ale pieniędzy powinno być więcej – brzmi nieodmiennie ta sama odpowiedź.

Zapisy z obrad komisji rady gminy powinny być udostępnione mieszkańcowi w sposób przez niego żądany. Urząd nie może narzucać form dostępu do tego typu informacji – przypomniał wojewoda dolnośląski w rozstrzygnięciu nadzorczym.