Administracyjne kary pieniężne coraz częściej zastępują dotychczasową odpowiedzialność z tytułu wykroczeń, co ma negatywne konsekwencje dla obywateli – alarmuje RPO i proponuje nowelizację przepisów.
Już ponad 20 lat temu Komitet Ministrów Rady Europy stwierdził, że z punktu widzenia ochrony praw jednostki pożądane jest zahamowanie rozprzestrzeniania się sankcji administracyjnych. Dlatego w rekomendacji nr R (91) z 1991 r. przedstawił szereg wytycznych dotyczących stosowania tego rodzaju odpowiedzialności. Chodzi m.in. o to, że sankcje, jak i przesłanki ich stosowania, powinny być dokładnie określone, dwukrotne karanie za ten sam czyn powinno być zabronione, a ciężar dowodowy powinien spoczywać na organie administracji, który tę karę wymierza (patrz ramka).
– Przyglądając się postępowaniom, w których nakładane są sankcje administracyjne (np. grzywna w celu przymuszenia do rozbiórki, kara za użytkowanie obiektu budowlanego, który nie został oddany do użytku, kary za nieprawidłowości stwierdzone w toku kontroli przez nadzór budowlany, kary za brak opłaty w systemie ViaTOLL) można stwierdzić, że polska praktyka w ogóle nie uwzględnia tych wytycznych – alarmuje Michał Chylak, prawnik w Programie Spraw Precedensowych Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka.
Załóż konto lub zaloguj się
i zyskaj dostęp na 14 dni za darmo.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.