Jakie wymogi powinien spełniać raport środowiskowy

Zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia inwestycyjnego na środowisko wymaga realizacja inwestycji mogącego zawsze znacząco lub też jedynie potencjalnie oddziaływać na środowisko. W przypadku innych inwestycji, ich realizacja wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000. Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem m.in.: decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej, o ustaleniu lokalizacji autostrady, o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięć Euro 2012, a także decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego czy też decyzji o ustaleniu lokalizacji niektórych inwestycji w zakresie terminalu paliwowego. Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przeprowadza się w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę oraz w ramach niektórych innych wspomnianych wyżej decyzji inwestycyjnych.

Dokonanie oceny wymaga opracowania na zlecenie wnioskodawcy raportu o oddziaływaniu inwestycji na środowisko. Ustawa niezwykle szczegółowo i szeroko charakteryzuje niezbędne cechy tego dokumentu, przy czym celowość niektórych z nich może budzić uzasadnione wątpliwości. Wśród nich m.in. wymienia się obowiązek opisu analizowanych wariantów, w tym wariantu proponowanego przez wnioskodawcę oraz racjonalnego wariantu alternatywnego, a także wariantu najkorzystniejszego dla środowiska wraz z uzasadnieniem ich wyboru. Zdecydowana większość wnioskodawców uzna swój wariant jako najkorzystniejszy, a zatem poczynione przez nich z obowiązku rozróżnienie między wariantem najkorzystniejszym i proponowanym wydaje się mieć całkowicie sztuczny, pozorny charakter. Dyskusyjne jest samo uprawnienie do żądania od wnioskodawcy przedstawienia wariantu najkorzystniejszego dla środowiska. Opracowanie takich wariantów winno należeć – i należy – do obowiązków właściwych organów administracji branżowej. Obowiązkiem wnioskodawcy winno być jedynie wykazanie, iż wariant proponowany nie narusza norm ochrony środowiska. To samo spostrzeżenie dotyczy racjonalnego wariantu alternatywnego.