Handel w niedziele 2026. Petycja o otwarcie sklepów i dwa kolejne dni wolne dla pracowników

Sklepy otwarte także w niedziele, a w zamian mocniejsze gwarancje odpoczynku dla pracowników handlu i logistyki? Do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej trafiła petycja proponująca gruntowną zmianę obecnego modelu. Resort już ją analizuje, a autor dokumentu rozpisał nawet konkretne zmiany w Kodeksie pracy.

Skrót artykułu

Petycję złożono 5 sierpnia 2026 r., a MRPiPS opublikowało ją 11 września. Ministerstwo informuje, że analiza trwa, a sprawa ma zostać załatwiona najpóźniej 5 listopada 2026 r. Na tym etapie propozycja nie ma statusu rządowego projektu ustawy. Obowiązują więc dotychczasowe przepisy ograniczające handel w niedziele i święta wraz z przewidzianymi w ustawie wyjątkami.

Handel w niedziele 2026. Co proponuje petycja do Ministerstwa Rodziny?

Autor petycji proponuje odejście od obecnego modelu ograniczenia handlu w niedziele i powiązanie możliwości pracy w weekendy z silniejszą ochroną czasu wolnego pracowników. W dokumencie przekonuje, że źródłem społecznego sprzeciwu wobec niedzielnego handlu jest między innymi obawa przed przeciążeniem pracowników i takim układaniem grafików, który nie daje im dłuższego, nieprzerwanego odpoczynku. Centralny pomysł można sprowadzić do dwóch elementów:

handel mógłby odbywać się również w niedziele,
osoba pracująca w weekend lub w systemie zmianowym miałaby mieć zagwarantowany blok co najmniej dwóch kolejnych dni wolnych.

Autor zakłada, że taki odpoczynek obejmowałby minimum 48 godzin wolnego powiększonego o wymagany odpoczynek dobowy, co w przedstawionym projekcie daje łącznie co najmniej 59 godzin nieprzerwanego odpoczynku.

Dwa dni wolnego z rzędu i 59 godzin odpoczynku. Propozycja zmiany Kodeksu pracy

Do petycji dołączono propozycję konkretnych zapisów nowelizujących Kodeks pracy. Według przedstawionej koncepcji pracownik miałby otrzymywać w każdym 168-godzinnym okresie co najmniej dwa kolejne dni wolne, tworzące nieprzerwany blok odpoczynku. Autor proponuje między innymi:

minimum 59 godzin nieprzerwanego odpoczynku, licząc dwa dni wolnego i odpoczynek dobowy,
zakaz takiego przesuwania godzin pracy, które skracałoby ten blok,
dodatkowe zasady dotyczące rozpoczynania pracy po świętach i dniach wolnych,
liczenie siedmiodniowego okresu pracy jako ruchomego okresu 168 godzin.

Autor proponuje, by ewentualna nowelizacja zaczęła obowiązywać 30 dni od jej ogłoszenia. Na razie są to propozycje osoby składającej petycję. MRPiPS nie poinformowało, że popiera przedstawiony model ani że przygotowuje na jego podstawie projekt ustawy. Oficjalna informacja resortu mówi obecnie jedynie o trwającej analizie petycji.

Zobacz również

Emerytura minimalna może się zmienić. 20 lub 25 lat stażu już nie wystarczy? Projekt jest już w Sejmie

Handel we wszystkie niedziele. Jak autor petycji uzasadnia proponowane zmiany?

W petycji pojawia się argument gospodarczy. Jej autor uważa, że gwarancja dwóch kolejnych dni odpoczynku pozwoliłaby pracownikom handlu i logistyki korzystać z wypoczynku także w inne dni tygodnia, a ruch turystyczny i konsumpcja rozkładałyby się bardziej równomiernie. Z tym mechanizmem wiąże między innymi potencjalny wzrost konsumpcji i wpływów z VAT oraz ograniczenie weekendowych korków. Dokument nie przedstawia jednak analizy ekonomicznej pozwalającej stwierdzić, o ile wzrosłyby wpływy podatkowe, konsumpcja czy ruch turystyczny po zmianie przepisów.

Znacznie bardziej konkretną częścią propozycji są regulacje dotyczące czasu pracy. Autor opisuje przypadki, w których dni wolne przypadają osobno w środku tygodnia, i właśnie dlatego proponuje ustawową gwarancję kolejnych dni odpoczynku, zamiast pojedynczych wolnych dni rozrzuconych w grafiku.

Co dalej z petycją o handel w niedziele? MRPiPS analizuje propozycję

MRPiPS informuje, że petycja nr 186/2026 jest analizowana. Przewidywany termin jej załatwienia przypada najpóźniej 5 listopada 2026 r. Ustawa o petycjach przewiduje rozpatrzenie sprawy i poinformowanie wnoszącego o sposobie jej załatwienia wraz z uzasadnieniem. Resort wskazuje, że petycja powinna zostać rozpatrzona bez zbędnej zwłoki, co do zasady w terminie do trzech miesięcy. Dopiero ewentualna decyzja o podjęciu prac legislacyjnych otworzyłaby kolejny etap tej historii.

Niedziele handlowe 2026. Kiedy sklepy będą otwarte do końca roku?

Obecnie w Polsce nadal obowiązuje zakaz handlu w niedziele i święta, choć ustawa przewiduje zarówno wyjątki dotyczące konkretnych placówek, jak i wybrane niedziele, w których sklepy mogą działać na zwykłych zasadach. Zakaz nie obejmuje m.in. stacji paliw, aptek, sklepów internetowych, części piekarni i cukierni czy placówek prowadzonych osobiście przez przedsiębiorcę na własny rachunek. W 2026 roku przewidziano osiem niedziel handlowych. Pięć z nich już minęło: 25 stycznia, 29 marca, 26 kwietnia, 28 czerwca i 30 sierpnia. Do końca roku zostały jeszcze trzy, wszystkie w grudniu:

6 grudnia 2026 r.
13 grudnia 2026 r.
20 grudnia 2026 r.

Na razie kalendarz niedziel handlowych się nie zmienia. Sama petycja nie wpływa na obowiązujące przepisy, więc po wrześniu najbliższa niedziela handlowa przypada dopiero 6 grudnia 2026 r.