Zamówienia publiczne

Trzy pytania do ANNY SZYMAŃSKIEJ z kancelarii Salans, wykładowcy Podyplomowego Studium Zamówień Publicznych UW - Weszły w życie dwie duże nowelizacje ustawy – Prawo zamówień publicznych. Czy wprowadzone zmiany usprawnią procedury przetargowe?

Nowelizacja ustawy – Prawo zamówień publicznych (p.z.p.), która weszła w życie 29 stycznia 2010 r., miała na celu implementację do polskiego prawa regulacji Dyrektywy 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 11 grudnia 2007 r. w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych.

Zaległość podatkowa odroczona lub rozłożona na raty nie wyklucza firmy z przetargu.

TRZY PYTANIA DO JAROSŁAWA KAMIŃSKIEGO, prawnika w departamencie korporacyjnym kancelarii FKA Furtek Komosa Aleksandrowicz - Sąd Najwyższy w jednym ze swych ostatnich orzeczeń stwierdził, że przedsiębiorcy, którzy biorą udział w przetargach publicznych, mogą zamieścić w umowie konsorcjum uprawnienie do solidarnego dochodzenia należności.

Wykonawca może wnieść odwołanie bezpośrednio do KIO, także drogą elektroniczną. Zamawiający ograniczający konkurencję w sposób nieuprawniony zapłaci karę finansową. Zamiast postępowania protestacyjnego przedsiębiorca może się odwołać do sądu.

W postępowaniach przetargowych w trybie ustawy – Prawo zamówień publicznych (p.z.p.) zamawiający wymagają przedłożenia przez wykonawców dokumentów m.in. na potwierdzenie, że nie podlegają wykluczeniu z postępowania – stosownie do przesłanek określonych w art. 24 p.z.p.

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego będzie krótsze. Skorzystają na tym zarówno zamawiający, w tym jednostki samorządu terytorialnego, jak i wykonawcy. Największe zmiany dotyczą systemu środków ochrony prawnej. Zrezygnowano z protestu, a co za tym idzie, pierwszym środkiem ochrony prawnej wnoszonym przez wykonawców będzie teraz odwołanie. Z kolei zamawiający na gruncie nowych przepisów będzie dysponował prawem wniesienia odpowiedzi na odwołanie, w tym do jego uwzględnienia. Dla podmiotów publicznych oznacza to, że nie będą musiały zajmować się skargami wykonawców, a zadanie to przejmie Krajowa Izba Odwoławcza.

Aukcje na bezpłatnej platformie Urzędu Zamówień Publicznych obniżą ceny ofert. Zamawiający musi przewidzieć możliwość aukcji elektronicznej już w ogłoszeniu o zamówieniu. Przejrzystość elektronicznych przetargów pozwala uniknąć zarzutów o stronniczości urzędników.

Rozmawiamy z GRZEGORZEM LANGIEM, specjalistą ds. prawa zamówień publicznych w kancelarii BSJP TaylorWessing - Zmiany w prawie zamówień publicznych podporządkowane zostały dwóm celom: obniżenia kosztów zamówień i uelastycznienia procedur przetargowych. Czy rzeczywiście w praktyce będzie teraz i taniej, i prościej?

Niekiedy zdarza się, że zamawiający lub wykonawca z różnych względów nie są zainteresowani utrzymywaniem łączącej ich umowy w sprawie zamówienia publicznego. Czy dopuszczalne jest rozwiązanie łączącego ich stosunku prawnego?

Receptą na problem braku mieszkań komunalnych może być wykorzystanie formuły partnerstwa publiczno-prywatnego. Często wystarczy, że gmina przekaże grunt pod budowę prywatnemu inwestorowi. Ten będzie potem zarządzał budynkami, pobierał czynsz i dopłaty od gminy. Po zakończeniu trwania umowy nieruchomości trafią z powrotem w ręce samorządu.

Urząd Zamówień Publicznych wyraził pogląd, że gdy na wykonawcę nowego zlecenia zostanie wybrany ten sam podmiot, któremu wcześniej udzielono zamówienia, to bez znaczenia jest, czy zawarta będzie nowa umowa, czy aneksowana umowa dotychczasowa (nr UZP/DP/O-JSA/16130/07).

Jak nowelizacja ustawy – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2009 r. nr 223, poz. 1778) zmieni zasady zawierania umów na usługi prawnicze przez podmioty zobowiązane do stosowania prawa zamówień publicznych?

W sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, rozpatrywanych w ostatnim czasie przez komisje orzekające, kierownicy jednostek najczęściej naruszali przepisy o zamówieniach publicznych. Problemy sprawiało m.in. wypełnianie zasad udzielania zamówień oraz egzekwowanie należnych zaświadczeń od oferentów. Z pozostałych spraw najczęściej naruszano przepisy regulujące udzielanie dotacji.

Przedsiębiorcy i zamawiający wkroczyli w 2010 rok z nowo ukształtowanymi przez ustawodawcę zasadami prawa zamówień publicznych. Oznaczają one m.in. szybszy zwrot wadium wpłaconego przez przedsiębiorcę oraz możliwość udzielenia mu przez zamawiającego zaliczki na poczet wykonania zamówienia. Zmiany przewidują też przyspieszenie procedur przetargowych, likwidację protestów, droższe skargi do sądów okręgowych i niższe progi unijne.

Udzielenie zamówienia dodatkowego w trybie z wolnej ręki jest dopuszczalne, gdy m.in. wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania tego dodatkowego.

Komisja Europejska obniżyła progi unijne wartości zamówienia publicznego, od których zależą niektóre czynności prawne dokonywane w toku postępowania przetargowego.

Przedsiębiorcy mogą składać wnioski do zamawiających o wyjaśnienie specyfikacji tylko do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert.