Nowelizacja samorządowych ustaw ustrojowych [KOMENTARZ]

Komentarz dotyczy zmian wprowadzonych do wszystkich trzech ustrojowych ustaw samorządowych: z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.), z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (dalej: u.s.p.), z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (dalej: u.s.w.). Nastąpiły one wskutek uchwalenia 11 stycznia 2018 r. ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (dalej: ustawa nowelizująca). Ustawa ta weszła w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia, tj. 31 stycznia 2018 r. Jednak zgodnie z jej art. 15 przepisy ustrojowych ustaw samorządowych w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą stosuje się do kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego następujących po kadencji, w czasie której niniejsza ustawa weszła w życie. 

Zobacz także

Ustawa z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych [KOMENTARZ]

Zapisz na później

W konsekwencji mimo obowiązywania nowych przepisów i ich wejścia w życie nie były one stosowane do czasu rozpoczęcia nowej kadencji organów samorządu terytorialnego. Zastosowana technika legislacyjna – sprzeczna z zasadami techniki prawodawczej – stała się źródłem wielu wątpliwości interpretacyjnych związanych z określeniem momentu, od którego nowe przepisy zawarte w ustrojowych ustawach samorządowych należy stosować. Trudności te dotyczyły także właściwego określenia wejścia w życie przepisów zawartych w aktach prawa miejscowego (głównie nowych statutów jednostek samorządu terytorialnego albo uchwał zmieniających dotychczasowe statuty). O tym i innych zmianach piszemy w dalszej części komentarza.