Administracja

Zewsząd słychać, że prawa nie można tworzyć pod wpływem chwili, pod jedną grupę społeczną z krzywdą dla innych, z pominięciem krajowych warunków. Ale to tylko puste hasła, banały powtarzane na użytek nie wiadomo kogo, bo nikt rozsądny nie wierzy w nie, widząc, co tak naprawdę się wyrabia.

Od lipca 2013 r. w urzędach wojewódzkich powinny już działać centra usług wspólnych. Miały się zająć m.in. obsługą finansowo-księgową, kadrową, zamówieniami publicznymi dla różnych jednostek administracji zespolonej. Część instytucji, np. kuratoria, inspekcja handlowa, farmaceutyczna, weterynaryjna, ochrony środowiska, nadzoru budowlanego czy transportu drogowego miały zostać zlikwidowane.

– Jedną z cen, jaką przyszło zapłacić za przyśpieszony rozwój infrastrukturalny Polski, są głębokie straty w obszarze krajobrazu – podnosił Bronisław Komorowski, prezydent RP, podczas wczorajszej debaty „Krajobraz Polski dobrem publicznym – potrzeba zmian w zarządzaniu krajobrazem”.

Wymiana dowodów osobistych – potwierdzających tożsamość i polskie obywatelstwo, a także uprawniających do przekraczania granic w obrębie Unii Europejskiej – czeka w tym roku m.in. osoby, których dotychczasowe dokumenty zostały wystawione w 2003 r. Dopełnienie formalności jest obowiązkowe, a koniec terminu ważności dowodu to jedna z trzech możliwych przyczyn konieczności wystąpienia o nowy (pozostałymi są: zmiana danych zawartych w dokumencie oraz jego uszkodzenie lub utrata).

Zatrudnienie urzędnika samorządowego nie może odbywać się według uznania kierownika jednostki. Na taką dowolność może sobie pozwolić tylko szef prywatnej firmy, choć i on też musi stworzyć jakieś własne zasady kreowania polityki kadrowej, bo inaczej się pogubi.

W czerwcu Najwyższa Izba Kontroli (NIK) ponownie chce skontrolować procedurę zatrudniania, wynagradzania i awansowania pracowników samorządowych. Poprzednia kontrola, której wyniki były zaprezentowane w 2010 r., wypadła fatalnie. Okazało się, że 3/4 sprawdzanych samorządów źle przeprowadza nabory urzędników. Ustalenia wskazywały, że większość z nich robi to celowo i świadomie manipuluje przy procedurach konkursowych oraz ich wynikach. Dzięki temu zatrudniani byli znajomi np. na polecenie wójta czy prezydenta miasta.

Administracja publiczna pęcznieje. Najwięcej etatów dla urzędników przybyło w gminach i miastach na prawach powiatu. Tam liczba etatów wzrosła o prawie 7 tys. Tak wynika z najnowszych danych GUS.

Sekretarz powiatu, który formalnie nie należy do partii, ale kandyduje z jej listy, może liczyć się ze stratą stanowiska. Jego przełożony może uznać, że oznacza to utratę zaufania.

Lubimy narzekać na armię urzędników zatrudnionych w administracji publicznej. Że jak upadał socjalizm, to było ich tylko 150 tys., a teraz jest 450 tys. Że na faksy, podróże służbowe, ksero i prowizje bankowe wydają rocznie 5 mld zł. Bo Polacy lubią narzekać. Ale jak jest jakiś problem, od razu mówią – niech rząd to rozwiąże.

Monitoring pozwoli odpowiedzieć m.in. na pytania, jak wyglądają finanse urzędów skarbowych i czy przestrzegane są prawa podatników. NIK na chybił trafił wybierze urzędy, w których weźmie pod lupę wykonanie planów finansowych na koniec bieżącego roku.

O tym, czy jest zapotrzebowanie, przekonamy się za rok, bo wtedy obecny rocznik opuści szkołę. Chciałbym, żeby byli wtedy oczekiwani w urzędach jako wartościowi kandydaci do pracy - mówi Jan Pastwa, dyrektor Krajowej Szkoły Administracji Publicznej.

Urzędnicy administracji centralnej najczęściej dorabiają na uczelniach, a także na szkoleniach. Dla firm to dodatkowa reklama, jeśli prowadzi je dyrektor departamentu określonego ministerstwa. Zarobki prelegentów z tego źródła wahają się między 5 a 10 tys. zł.

Urzędnik może zostać pociągnięty do osobistej odpowiedzialności finansowej za rażącą opieszałość lub wadliwą decyzję.

Wzrosła liczba uprawomocnionych kar dla urzędników. Prawie co drugie postępowanie wyjaśniające okazuje się jednak bezzasadne.

Krajowa Szkoła Administracji Publicznej chce pozyskać słuchaczy głównie z urzędów, w tym samorządowych, a nie spośród osób, które właśnie skończyły studia. Dzięki temu łatwiej będzie znaleźć dla nich pracę.