Czy dozwolona jest zmiana umowy w zamówieniach publicznych w sytuacji, gdy konieczność zmiany wynika z okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy, np. w sytuacji gdy zmianie ulega wysokość płacy minimalnej?
Oceniając dopuszczalność zmiany umowy w związku ze wzrostem wysokości płacy minimalnej należy zadać pytanie, czy utrata przez wykonawcę oczekiwanego zysku na skutek wzrostu kosztów pracy objęta jest normalnym ryzykiem gospodarczym czy też poza to ryzyko wykracza. Rozstrzygnięcia wymaga też pytanie, czy faktu wzrostu płacy minimalnej nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy.
Obserwując wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalanego na podstawie określonych wskaźników gospodarczych na przestrzeni ostatnich lat, nietrudno zauważyć, że w okresie od 2004 do 2007 roku minimalna płaca corocznie rosła od ok. 25 do 50 zł. Obowiązująca od 1 stycznia 2008 r. płaca minimalna jest wyższa w porównaniu z tą z roku 2007 o 190 zł. Sam wzrost płacy minimalnej nie jest co do zasady okolicznością niemożliwą do przewidzenia. Następuje bowiem w terminie i trybie określonym ustawowo, a utrata spodziewanego zysku wskutek wzrostu kosztów pracy jest co do zasady objęta normalnym ryzykiem gospodarczym. Wydaje się jednak, że w okolicznościach konkretnego przypadku tak gwałtowny wzrost płacy minimalnej w stosunku do roku ubiegłego może uzasadniać zmianę umowy zgodnie z art. 144 ust. 1 prawa zamówień publicznych. W przypadku gdy do wykonania zamówienia wykonawca zatrudnia osoby, którym płaci wynagrodzenie w wysokości ustawowego minimum, niespodziewanie wysoka podwyżka tej płacy może mu bowiem grozić rażącą stratą.
Bądź na bieżąco ze zmianami w prawie i podatkach.
Czytaj raporty, analizy i wyjaśnienia ekspertów.
Bądź na bieżąco ze zmianami w prawie i podatkach.
Czytaj raporty, analizy i wyjaśnienia ekspertów.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.