Wójt gminy startował w ostatnich wyborach parlamentarnych i uzyskał mandat posła. Zastanawia się, czy do czasu wyboru jego następcy będzie mógł nadal pracować na rzecz gminy.
Nie. Art. 103 konstytucji RP szczegółowo wskazuje, z jakimi funkcjami czy stanowiskami nie można łączyć mandatu posła, i pozostaje to w ścisłej korelacji z konstytucyjną zasadą trójpodziału władz. Wójt jest organem samorządu gminnego i przedstawicielem władzy wykonawczej na terenie swojej jednostki. Posłowie zaś tworzą izbę niższą parlamentu RP, czyli Sejm, stąd przynależą do władzy ustawodawczej. Pamiętać także należy, że posłowie z większości parlamentarnej często wchodzą w skład rządu, co przy podmiotowości publicznoprawej jednostek samorządu terytorialnego w razie możliwości łączenia stanowisk prowadziłoby do konfliktu interesów, co widać klarownie na przykładzie wysokości dotacji czy subwencji adresowanych dla samorządu. Interes państwa nie zawsze bowiem jest tożsamy z samorządowym. Przy czym należy zauważyć, że ani konstytucja, ani ustawa z 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora wprost nie zabraniają łączenia funkcji wójta z mandatem poselskim. Wynika to zapewne z tego, że regulacje te obowiązywały jeszcze przed wprowadzeniem trójszczeblowego podziału administracyjnego kraju i były wynikiem szeroko pojętego kompromisu politycznego. Jednakże art. 27 pkt 4 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2011 r. poz. 1515 ze zm) wskazuje, że funkcji wójta lub jego zastępcy nie można łączyć z wykonywaniem mandatu posła lub senatora.
Wójt już jako poseł elekt – a więc jeszcze przed objęciem mandatu parlamentarzysty – ma obowiązek złożenia do przewodniczącego rady gminy pisemnego oświadczenia o zrzeczeniu się mandatu samorządowego. Rada gminy stwierdza wygaśnięcie mandatu w drodze uchwały najpóźniej w terminie miesiąca od dnia wystąpienia przesłanek wygaśnięcia mandatu. Finalnie w celu wyłonienia nowego wójta przeprowadza się wybory przedterminowe, a do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta jego funkcję pełni osoba wyznaczona przez prezesa Rady Ministrów.
Dr Piotr Zuzankiewicz, ekspert ds. administracji państwowej, Fundacja Instytut Prawa Ustrojowego
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu