Projekt ustawy budżetowej na 2027 rok: Dochody, wydatki, deficyt i wskaźniki PKB

Prognozuje się, że w 2027 roku realny wzrost PKB wyniesie 3,0%, natomiast średnioroczna inflacja ukształtuje się na poziomie 2,8%. Zgodnie z harmonogramem projekt ustawy zostanie przekazany do opinii Rady Dialogu Społecznego oraz – po raz pierwszy w historii – do Rady Fiskalnej.

Główne założenia budżetowe: Dochody, wydatki i deficyt

Projekt budżetu na 2027 rok zakłada znaczący wzrost dochodów oraz wydatków państwa:

• Dochody budżetu państwa: 695 mld zł (wzrost o 68,4 mld zł wobec przewidywanego wykonania w 2026 r.).
• Wydatki budżetu państwa: 977,6 mld zł.
• Deficyt budżetu państwa: 282,6 mld zł.
• Deficyt sektora finansów publicznych (gg): 7,1% PKB. Wysoki poziom deficytu wg metodologii unijnej wynika z kumulacji dostaw sprzętu wojskowego, rozliczanych memoriałowo w momencie dostawy.
• Potrzeby pożyczkowe brutto: 565 mld zł.
• Potrzeby pożyczkowe netto: 317 mld zł.
• Koszty obsługi długu: 107 mld zł (wzrost o 17 mld zł rok do roku z powodu wyższego wolumenu długu i refinansowania po wyższych stopach).

Podatki i dochody państwa: Nowe progi PIT, wyższy CIT i podwyżka akcyzy

Ministerstwo Finansów zaplanowało dochody z kluczowych podatków na następujących poziomach:

• VAT: 363,7 mld zł.
• Akcyza: 100,1 mld zł (wzrost o 5,6 mld zł / 5,9% rdr).
• CIT: 94,6 mld zł.
• PIT: 33,4 mld zł (przy dochodach samorządów z PIT na poziomie 206,7 mld zł).

Podwyżka akcyzy na alkohol i papierosy

Podwyżka akcyzy na alkohol jest projektem aktualnym – poinformował minister Domański. Wpływy z akcyzy mają wzrosnąć w związku z realizacją tzw. „mapy drogowej” (objęcie wyższymi stawkami alkoholu, wyrobów tytoniowych, płynów do e-papierosów oraz saszetek nikotynowych). Środki ze zwiększonej akcyzy na alkohol mają w całości trafiać bezpośrednio do Narodowego Funduszu Zdrowia.

Reforma skali podatkowej PIT dla klasy średniej

Rząd wprowadza trzystopniową skalę podatkową PIT, z której skorzysta ok. 3,5 mln podatników (maksymalny zysk do 3,6 tys. zł rocznie):

• I próg: podniesienie progu z 120 tys. zł do 130 tys. zł ze stawką 12%.
• II próg (nowy): stawka 24% dla dochodów od 130 tys. zł do 150 tys. zł.
• III próg: stawka 32% dla dochodów powyżej 150 tys. zł.

Dzięki zmianom odsetek osób płacących najwyższą stawkę 32% spadnie z przewidywanych 14% do 7,2%. Ponadto wprowadzony zostanie nowy instrument oszczędnościowy – Osobiste Konta Inwestycyjne (OKI), stanowiące alternatywę dla podatku Belki.

Finansowanie reformy: Wyższy CIT dla dużych firm i ryczałt

Koszty zmian podatkowych poniosą głównie korporacje oraz osoby o najwyższych dochodach:

• CIT dla dużych firm: Wzrost stawki z 19% do 22% dla podmiotów o przychodach przekraczających 50 mln euro (200 mln zł) oraz grup kapitałowych. W sektorze energetycznym i paliwowym planowany jest czasowy wzrost CIT nawet do 30%.
• Danina solidarnościowa: Wzrost o 1 pkt proc. – do 5% dla dochodów powyżej 1 mln zł.
• Ryczałt ewidencjonowany: Obniżenie limitu przychodów z 2 mln euro do 250 tys. euro.

Najważniejsze wydatki budżetowe w 2027 roku

• Obronność: Rekordowe 198,1 mld zł (ponad 4,51% PKB). Zakupy sprzętu wojskowego w ramach programu SAFE będą zwolnione z VAT.
• Ochrona zdrowia: Łącznie 274,1 mld zł (wzrost o 26,3 mld zł rdr), z czego dotacja z budżetu państwa dla NFZ wyniesie 41,5 mld zł.
• Mieszkalnictwo i Infrastruktura: 62,4 mld zł na drogi i kolej (w tym 16,4 mld zł na drogi krajowe i 1,7 mld zł na program obwodnic) oraz 5,8 mld zł na mieszkalnictwo.
• Transformacja i Bezpieczeństwo Energetyczne: 19,7 mld zł, z czego 8 mld zł przeznaczono na dokapitalizowanie budowy pierwszej elektrowni jądrowej, a 2,8 mld zł na Fundusz Zapasów Interwencyjnych.
• Służby mundurowe i nauka: 36,5 mld zł na bezpieczeństwo publiczne (Policja, Straż Graniczna, PSP, SOP, służby specjalne) oraz 43,7 mld zł na szkolnictwo wyższe i naukę.

Programy Społeczne i Emerytalne

Rząd zabezpieczył pełne finansowanie kluczowych programów socjalnych:

• Program „Rodzina 800+”: 60,8 mld zł.
• 13. i 14. emerytura: 32,1 mld zł.
• Waloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych: ok. 19 mld zł.
• Świadczenie wspierające dla osób z niepełnosprawnościami: 12,6 mld zł.
• Program „Aktywny Rodzic”: 7,0 mld zł.
• In-vitro: 600 mln zł.
• Renta wdowia: Wzrost wymiaru od 1 stycznia 2027 r. z 15% do 25% drugiego świadczenia.
• Podwyżki w budżetówce i dla nauczycieli: Podwyżka wynagrodzeń o 3% (łączny koszt z pochodnymi to ok. 7,8 mld zł).

W projekcie budżetu na 2027 r. po raz pierwszy nie ujęto dochodów ani wydatków Trybunału Konstytucyjnego, ponieważ organ ten nie dostarczył skutecznie aktu planistycznego (jak przekazała KPRM) do Ministra Finansów i Gospodarki.

Źródła: KPRM, PAP