Szykują się zmiany w przepisach dotyczących świadczenia wspierającego. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej pracuje nad nowelizacją, która ma objąć kilka istotnych elementów obecnego systemu. Projekt czeka obecnie na wpis do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Sprawdzamy, jakie rozwiązania znalazły się w planowanych zmianach i na jakim etapie są prace.
Zmiany w świadczeniu wspierającym. Projekt czeka na wpis do wykazu prac rządu
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej pracuje nad nowelizacją przepisów dotyczących świadczenia wspierającego – donosi serwis Prawo.pl. Zmiany mają objąć zarówno samą ustawę o świadczeniu wspierającym, jak i procedurę ustalania poziomu potrzeby wsparcia, od którego zależy możliwość ubiegania się o świadczenie.
Jak przekazał resort, 23 czerwca do Zespołu do spraw Programowania Prac Rządu trafił wniosek o wpisanie do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów projektu nowelizacji ustawy o świadczeniu wspierającym oraz niektórych innych ustaw. Proponowane rozwiązania dotyczą również procedury ustalania poziomu potrzeby wsparcia, uregulowanej w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Na decyzję o poziomie potrzeby wsparcia ma się czekać krócej
Jednym z najważniejszych założeń nowelizacji jest skrócenie czasu oczekiwania na wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia. MRPiPS nie przedstawiło jednak na tym etapie żadnych konkretnych rozwiązań, które miałyby przyspieszyć procedurę.
Wątpliwości dotyczą m.in. możliwości nadawania pierwszeństwa osobom znajdującym się w najcięższej sytuacji. We wniosku dotyczącym ustalenia poziomu potrzeby wsparcia nie ma bowiem dokumentacji medycznej, a zadaniem zespołu jest ocena funkcjonowania osoby, a nie jej stanu zdrowia. Powstaje więc pytanie, na jakiej podstawie można byłoby na wcześniejszym etapie ustalić, który przypadek wymaga szybszego rozpatrzenia.
18-letnia Hania zmarła, zanim doczekała się zespołu
Problem długiego oczekiwania na ustalenie poziomu potrzeby wsparcia zwrócił szczególną uwagę po nagłośnieniu sprawy 18-letniej Hani Barczak z Łodzi. Dziewczyna chorowała na raka. Zmarła, zanim doczekała się zespołu, który miał ustalić poziom jej potrzeby wsparcia. Jak wskazuje Prawo.pl, nie jest to odosobniony przypadek.
Wojewódzkie zespoły nadal mierzą się z brakami kadrowymi. Jednocześnie liczba napływających wniosków nie zmniejszyła się w porównaniu z początkiem obowiązywania przepisów o świadczeniu wspierającym.
Dużo odwołań i wizyt domowych wydłuża postępowania
Na czas rozpatrywania spraw wpływa również duża liczba odwołań. Przedstawiciel jednego z wojewódzkich zespołów wskazuje, że jest to jedna z przyczyn długiego oczekiwania na decyzje. Dodatkowym obciążeniem są wizyty w miejscu zamieszkania osób ubiegających się o ustalenie poziomu potrzeby wsparcia.
Zdarza się, że w kwestionariuszu wnioskodawca deklaruje brak możliwości przyjazdu do siedziby WZON ze względu na stan zdrowia. Zespół musi wówczas udać się do jego domu. Według rozmówcy Prawo.pl zdarzają się jednak sytuacje, gdy na miejscu okazuje się, że dana osoba mogłaby zostać przyjęta w siedzibie zespołu. Wyjazdy zajmują więcej czasu i ograniczają możliwość dotarcia do osób, które rzeczywiście nie mogą opuścić miejsca zamieszkania.
Świadczenie wspierające ma nie być wliczane do dochodu przy uldze rehabilitacyjnej
Druga istotna zmiana dotyczy ulgi rehabilitacyjnej. MRPiPS zapowiada wyłączenie świadczenia wspierającego z dochodów uwzględnianych przy ustalaniu prawa do tej ulgi. Ministerstwo Finansów zapowiadało takie rozwiązanie już dwa lata temu, ale dotychczas nie zostało ono wprowadzone. Nowelizacja ma tym samym usunąć sytuacje, w których otrzymywanie świadczenia wspierającego wpływa na dochód brany pod uwagę przy ustalaniu prawa do ulgi rehabilitacyjnej.
Zmiany mają ograniczyć błędne oceny poziomu potrzeby wsparcia
Projekt ma obejmować również rozwiązania służące eliminowaniu przypadków niewłaściwego ustalania poziomu potrzeby wsparcia. Jednocześnie resort rodziny zapowiada wzmocnienie nadzoru nad wydawanymi decyzjami. Szczegółowe mechanizmy, które miałyby temu służyć, nie zostały jeszcze przedstawione. To oznacza, że planowana reforma ma dotyczyć nie tylko szybkości postępowań, lecz także sposobu funkcjonowania systemu wydawania decyzji.
Składki za osoby wspierające pobierających świadczenie. Możliwości mają zostać rozszerzone
Kolejna propozycja dotyczy osób, które nie podejmują zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej ze względu na konieczność udzielania wsparcia osobie pobierającej świadczenie wspierające. Nowelizacja ma rozszerzyć możliwość opłacania za takie osoby składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe oraz zdrowotne. Zakres tej zmiany również nie został jeszcze szczegółowo przedstawiony przez ministerstwo.
Kiedy zmiany w świadczeniu wspierającym wejdą w życie?
Na razie nie ma konkretnej daty. Ministerstwo nie odpowiedziało na pytanie Prawo.pl, kiedy nowe przepisy miałyby zacząć obowiązywać. Do wniosku o wpis projektu uwagi zgłosił m.in. minister finansów i gospodarki. Dotyczą one skutków finansowych proponowanych rozwiązań. MRPiPS informuje, że obecnie trwają prace nad przełożeniem rekomendacji na konkretne rozwiązania prawne i organizacyjne.
Dalszy proces legislacyjny zależy od decyzji Zespołu do spraw Programowania Prac Rządu o wpisaniu projektu do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Dopiero po dokonaniu wpisu konkretne propozycje zmian mają zostać skierowane do konsultacji i opiniowania.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu