W Polsce mamy do czynienia ze zmianą granic gminy głównie poprzez odrywanie ich najatrakcyjniejszych obszarów i przyłączanie do metropolii albo innych, mniejszych miast. Zazwyczaj w tle jest interes silniejszej politycznie gminy.
W przypadku gminy Supraśl dokonano bardzo głębokiej ingerencji w strukturę wspólnoty samorządowej. Wydzielono nową gminę obejmującą prawie 11 tys. mieszkańców (ok. 70 proc. mieszkańców dotychczasowej gminy), ok. 40 proc. terytorium oraz 70 proc. dochodu gminy Supraśl. Prężnie rozwijająca się gmina, wielokrotnie tytułowana, stała się po podziale administracyjnym, dokonanym 1 stycznia 2025 r., ekonomicznym karłem. Z drugiej strony ma ona jednocześnie spełniać funkcję służebną wobec innych gmin i ich mieszkańców poprzez utrzymywanie statusu uzdrowiska.
Zmianę granic gminy regulują zbyt ogólnikowe przepisy
O zmianach terytorialnych gmin stanowi art. 4 ustawy o samorządzie gminnym. Na jego podstawie Rada Ministrów w drodze rozporządzenia może tworzyć, łączyć, dzielić i znosić gminy oraz ustalać ich granice. Inicjatywa w tym zakresie może być realizowana także na wniosek rady gminy. Ust. 3 tego przepisu określa ogólne zasady: „Ustalenie i zmiana granic gmin dokonywane są w sposób zapewniający gminie terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych”. Nie ma jednak wskazówek, kto ma określić, czy te więzi są.
Załóż konto lub zaloguj się
i zyskaj dostęp na 14 dni za darmo.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.