Nowa ustawa o finansach publicznych zakłada wprowadzenie indywidualnych wskaźników zadłużenia w samorządach za trzy lata. W jaki sposób przez ten okres samorządy powinny przygotować się do tej zmiany? Co powinny zmienić w swoich budżetach, jak powinny zmienić swoją politykę zarządzania długiem?
Nowa ustawa o finansach publicznych zakłada wprowadzenie za trzy lata indywidualnych wskaźników zadłużenia w samorządach. Okres ten samorządy powinny poświęcić na przegląd dotychczasowej polityki zadłużenia oraz przeprowadzenie symulacji wielu jej elementów, tak aby z wyprzedzeniem podjąć odpowiednie działania dostosowawcze.
Zastosowana w nowym wskaźniku limitującym zadłużenie idea obliczania powiększonej o dochody ze sprzedaży majątku nadwyżki bieżącej, potrzebnej do obsługi zobowiązań, jest podobna do podejścia stosowanego przez instytucje finansowe przy ocenie zdolności kredytowej. Jednakże ze względu na historyczny charakter oraz zjawisko opóźnienia występujące pomiędzy stanem gospodarki a sytuacją finansową – zwłaszcza w przypadku samorządów dużych miast z relatywnie mniejszym udziałem w dochodach subwencji i dotacji z budżetu państwa – nowy wskaźnik jest bardziej wrażliwy na cykl koniunkturalny. W przypadku prognozowanego obniżenia podstawowych dochodów samorządów może to znacznie ograniczyć ich zdolność do przestrzegania tego wskaźnika w latach po zakończeniu spowolnienia gospodarczego. W praktyce dekoniunktura może zmusić władze samorządowe do redukcji planów inwestycyjnych przewidzianych na najbliższe lata lub poszukiwania dodatkowych źródeł dochodów bieżących np. poprzez rozszerzenie bazy dochodowej. Ze względu na dużą skalę tzw. kosztów sztywnych samorządy mają ograniczoną możliwość dokonywania radykalnych cięć w wydatkach bieżących.
Załóż konto lub zaloguj się
i zyskaj dostęp na 14 dni za darmo.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.