Reforma postępowania administracyjnego: Wyznacznikiem będą uprawnienia organów odwoławczych

Kształt instancyjności w istotnym stopniu zależy od tego, w jaki sposób ustawodawca kodeksowy unormuje uprawnienia organów odwoławczych. Z tego punktu widzenia istotne znaczenie ma w projektowanym k.p.a. art. 170 par. 2 będący odpowiednikiem dotychczasowego art. 138 par. 2. Zgodnie z proponowanym przepisem „organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, jeżeli decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów prawa, a przeprowadzenie przez organ odwoławczy ustaleń co do stanu faktycznego sprawy byłoby poważnie utrudnione. Przekazując sprawę, organ ten powinien wskazać, w jakim zakresie niezbędne jest ponowne zbadanie jej stanu faktycznego”.