NSA: dyrektor banku obsługującego konto gminy nie może być radnym

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną radnej, która straciła mandat, bo była prezesem banku. W ocenie sądu kasacyjnego radny nie może równocześnie pełnić funkcji prezesa oddziału banku, w którym gmina trzyma swoje pieniądze. Sąd przypomniał, że zgodnie z przepisami antykorupcyjnymi radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskali mandat. Jego zdaniem wykonywanie obsługi finansowej jednostki samorządu przez jeden z oddziałów banku, w którym funkcję dyrektora pełni radny, jest prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy. Przy czym nie ma znaczenia, jak bank jest zarządzany ani jaka jest jego reprezentacja. Równoczesne zajmowanie stanowiska dyrektora banku i sprawowanie funkcji radnego jest niedopuszczalne i stanowi podstawę wygaszenia mandatu. NSA nie zgodził się z zarzutem pełnomocnika skarżącej, że tak restrykcyjna interpretacja narusza prawa polityczne obywateli i bierne prawo wyborcze. – Niektóre zawody wiążą się z określonymi ograniczeniami i wymagają dokonania wyboru, czy chce się je wykonywać – tłumaczyła sędzia NSA Joanna Banasiewicz. W związku z tym osoba, która chce sprawować mandat radnego, tak samo jak np. sędzia musi mieć ich świadomość.

Mandat radnej wygasił w listopadzie 2009 r. wojewoda. Zarządzenie zastępcze było konieczne, bo wcześniej rada gminy odmówiła wygaszenia mandatu swojej radnej. W jej ocenie radna, pełniąc funkcję dyrektora oddziału banku, który wygrał przetarg na obsługę konta gminnego, nie prowadziła działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy.