Jak jednostki samorządu terytorialnego mogą wspierać rozwój infrastruktury telekomunikacyjnej

Wraz z wejściem w życie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych jednostki samorządu terytorialnego uzyskały możliwość prowadzenia inwestycji w infrastrukturę telekomunikacyjną i świadczenia usług dostępu do internetu jako zadań własnych o charakterze użyteczności publicznej. Wprowadzona regulacja prawna ma na celu zapobieganie cyfrowemu wykluczeniu – uniemożliwieniu lub utrudnieniu korzystania z nowych technologii telekomunikacyjnych na obszarach, gdzie ekonomicznie nieopłacalne jest inwestowanie przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych w kosztowną infrastrukturę. Zapobieganie cyfrowemu wykluczeniu ma istotne znaczenie dla zapewnienia równomiernego rozwoju kraju bez tworzenia enklaw, w których możliwości rozwoju z użyciem nowych technologii są znacznie ograniczone.

Z punktu widzenia przedsiębiorców telekomunikacyjnych kluczowe znaczenie mają wprowadzone w ustawie gwarancje konkurencyjności świadczenia usług przez jednostki samorządu terytorialnego. Nietrudno wyobrazić sobie sytuację, w której samorząd subsydiuje przez kilka lat usługi dostępu do szerokopasmowego internetu, po to tylko by w perspektywie czasu podnosić ceny świadczonych usług i korzystać z faktycznego monopolu na danym obszarze. Zwrócić tu należy uwagę na występujące zjawisko monopolu naturalnego – na mocy ustawy samorząd może zarówno tworzyć infrastrukturę telekomunikacyjną, jak i świadczyć usługi dostępu do internetu. Co więcej, ustawa stanowi wprost, że działalność samorządu w zakresie przeciwdziałania cyfrowemu wykluczeniu nie ma charakteru działalności gospodarczej – w konsekwencji celem działania samorządów nie będzie osiąganie zysku z prowadzonej działalności.