Od listopada 2022 r. obowiązują zmienione reguły kształtowania klauzul waloryzacyjnych w umowach w sprawie zamówień publicznych. Kontraktowe postanowienia waloryzacyjne muszą być ustanawiane we wszystkich umowach zawieranych na okres dłuższy niż sześć miesięcy, w tym także tych, których przedmiotem są dostawy. To jedna ze zmian, jakie do ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710; ost.zm. Dz.U. z 2022 r. poz. 2185; dalej: p.z.p.) wprowadziła ustawa z 7 października 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (Dz.U. poz. 2185; dalej: nowelizacja z 7 października 2022 r.). Odpowiadamy na pytania, które po zmianie przepisów uczestnicy rynku zamówień publicznych zadają na szkoleniach.
O co urzędnicy pytają na szkoleniach
Czego dotyczy sześciomiesięczny termin
problem Stosowanie klauzul waloryzacyjnych jest po zmianach wymagane przy umowach zawieranych na okres dłuższy niż sześć miesięcy. Czy klauzula waloryzacyjna musi zmieniać wynagrodzenie już po sześciu miesiącach od dnia zawarcia umowy?
odpowiedź Artykuł 439 p.z.p. nie ustanawia momentu, od którego klauzula waloryzacyjna musi realnie umożliwiać zmianę wynagrodzenia wykonawcy. Przepis ten w zmienionym brzmieniu stanowi wyłącznie, że w umowach dłuższych niż na sześć miesięcy klauzula waloryzacyjna musi zostać ustanowiona. Zgodnie z art. 439 ust. 2 pkt 1 p.z.p. początkowy termin ustalania zmiany wynagrodzenia jest określany przez zamawiającego. Ustawodawca nie kreuje w tym zakresie żadnych wymogów ani nie daje wskazówek. Należy jednak mieć na względzie, że zamawiający nie powinien nadużywać swoich uprawnień, a także uwzględnić, że zamiarem ustawodawcy nowelizującego art. 439 p.z.p. było rozszerzenie zakresu umów, które będą waloryzowane w toku ich realizacji. W konsekwencji ustanawianie reguł odwlekających moment waloryzacji może zostać uznane za obejście art. 439 p.z.p. czy wręcz jego naruszenie poprzez fasadowość ustanowionych reguł waloryzacyjnych. Jeszcze w okresie przed nowelizacją art. 439 ust. 1 p.z.p. Krajowa Izba Odwoławcza uznała np., że „sposób waloryzacji umowy, począwszy od trzeciego roku jej obowiązywania, narusza równowagę ekonomiczną stron umowy” (wyrok KIO z 10 grudnia 2021 r., sygn. KIO 2864/21, KIO 2872/21).
Załóż konto lub zaloguj się
i zyskaj dostęp na 14 dni za darmo.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.