Regionalna izba obrachunkowa uważa, że miasto wadliwie przekazywało teatrowi pieniądze na rozbudowę, gdyż nie zawarło z nim formalnej umowy o dotację. Burmistrz zaś twierdzi, że wystarczającą podstawę wypłaty wsparcia stanowi zawarte dwa lata temu porozumienie, które przewidywało współpracę pomiędzy miastem a teatrem. Poza tym to miasto dostawało faktury VAT wystawiane przez firmę rozbudowującą obiekt. Czy RIO ma rację, wymagając podpisania umowy o dotację?
Z opisu można wnioskować, że miasto dotuje rozbudowę teatru prowadzonego przez samorządową instytucję kultury. Sposób finansowania tych jednostek reguluje ustawa z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (dalej: u.o.p.d.k.). Z jej art. 28 wynika m.in., że instytucja kultury koszty bieżącej działalności i zobowiązania pokrywa z uzyskiwanych przychodów. Dodano, że „przychodami instytucji kultury są przychody z prowadzonej działalności, w tym ze sprzedaży składników majątku ruchomego, przychody z najmu i dzierżawy składników majątkowych, dotacje podmiotowe i celowe z budżetu państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, środki otrzymane od osób fizycznych i prawnych oraz z innych źródeł. Dodatkowo organizator przekazuje instytucji kultury środki finansowe w formie dotacji:
- podmiotowej na dofinansowanie działalności bieżącej w zakresie realizowanych zadań statutowych, w tym na utrzymanie i remonty obiektów;
- celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji;
- celowej na realizację wskazanych zadań i programów”.
Dopilnować formalności
Nie ma zatem wątpliwości, że JST ma prawo finansować własne jednostki kultury – w tym przekazywać dotacje na inwestycje takie jak rozbudowa siedziby. Konieczne trzeba jednak dopełnić przy tym odpowiednich formalności, w przeciwnym razie wsparcie może zostać uznane za nielegalne. Formalności te wynikają z art. 250 ustawy o finansach publicznych (dalej: u.f.p.). W jego myśl zarząd JST udzielając dotacji celowej, w tym jednostce sektora finansów publicznych, w przypadku gdy odrębne przepisy lub umowa międzynarodowa nie określają trybu i zasad udzielania lub rozliczania tej dotacji, zawiera umowę, która określa w szczególności:
Załóż konto lub zaloguj się
i zyskaj dostęp na 14 dni za darmo.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.