Sądy administracyjne o stanowieniu prawa przez jednostki samorządu terytorialnego

Opłaty za odprowadzanie wód deszczowych trzeba kompleksowo uregulować w akcie prawa miejscowego

• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 listopada 2024 r., sygn. akt III OSK 4767/21

► Sentencja. „Przepis ten (art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy o gospodarce komunalnej), stanowiący lex specialis wobec regulacji ustrojowych, tworzy samoistną podstawę prawną do stanowienia aktów prawa miejscowego w zakresie ustalania wysokości cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego. (…) Uchwała podejmowana na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 2 u.g.k. stanowi akt prawa miejscowego i że na mocy tego przepisu organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego został upoważniony do wprowadzenia opłaty, która nie stanowi daniny publicznej, ale jest formą odpłatności za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego”.

► Stan faktyczny. Spółka wniosła skargę na uchwałę rady miejskiej w sprawie ustalenia ceny za usługę komunalną bezpośredniego i pośredniego odprowadzania wód deszczowych i roztopowych do systemów zamkniętej bądź otwartej kanalizacji deszczowej, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. Wyrokiem z 14 stycznia 2021 r., sygn. akt III SA/Gd 716/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Skargę kasacyjną na to rozstrzygnięcie wniosła gmina. NSA uchylił wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.