Samorząd terytorialny

W dzisiejszym dodatku Samorząd i Administracja wymieniamy wybrane czyny określone w przepisach u.o.n.d.f., które są oceniane jako naruszenia dyscypliny finansów w kontekście jednostek wchodzących w strukturę samorządową. Przedstawiamy również orzecznictwo regionalnych komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (RKO) oraz Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych(GKO). Wybraliśmy przykłady, które odnoszą się do czynów naruszających dyscyplinę finansów publicznych popełnianych przez osoby pełniące rolę organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego, kierowników jednostek budżetowych JST czy głównych księgowych/skarbników w tych jednostkach. Co istotne, każde naruszenie dyscypliny finansów publicznych jest konsekwencją naruszenia określonych przepisów materialno-prawnych z zakresu gospodarki finansowej. Dlatego ‒ aby właściwie zobrazować istotę naruszenia ‒ w opisach poszczególnych stanów faktycznych przywołujemy zarówno przepisy materialnoprawne, jak i przepisy penalizujące z u.o.n.d.f.

Samorządowe urzędy będą zakładać jeden adres do doręczeń elektronicznych (ADE). Możliwe będzie ponadto odstąpienie od stosowania e-Doręczeń przez urzędników do końca 2025 r. przy okazji masowych wysyłek – np. decyzji dotyczących wymiaru podatku. Takie m.in. zmiany zakłada projekt nowelizacji ustawy o doręczeniach elektronicznych oraz ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorców przygotowany przez Ministerstwo Cyfryzacji (MC).

Wszystko przez to, że dochody bieżące samorządów w 2023 r. były mniejsze niż w 2022. A to od nich zależy wysokość wsparcia, jakie otrzymają sołectwa w przyszłym roku na lokalne inicjatywy.

Ministerstwo Sprawiedliwości oraz Ministerstwo Rozwoju planują ukrócenie możliwości podejmowania ważnych dla spółdzielców uchwał 
bez zwoływania tradycyjnych walnych zgromadzeń.

Koszalin, Łódź, Częstochowa, Zamość… To tylko początek listy miast, w których podniesiono miesięczną opłatę stałą za pobyt dziecka w żłobku. Samorządy od lat dopłacały do żłobków lub finansowały je w całości. Teraz odbierają to, co zabrał im Polski Ład. 

Do tej pory Wody Polskie zgadzały się na aktualizację tylko tych kosztów, które były podstawą wniosku o skrócenie taryfy i podwyżkę cen. Sąd stwierdził jednak, że na nowo trzeba skalkulować wszystkie wydatki.

Wydatki na wynagrodzenia w ministerstwach przyspieszyły zwłaszcza w ostatnim roku rządów Prawa i Sprawiedliwości. Rozrastały się też kadry. 

Zerówkowicze i uczniowie z orzeczeniem nie będą już separowani od rówieśników. Projekt nowelizacji rozporządzenia w sprawie indywidualnego obowiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego i indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży, który trafił do konsultacji społecznej, przewiduje bowiem, że zajęcia dla osób, których stan zdrowia znacznie utrudnia uczęszczanie do przedszkola lub szkoły, nie będą się musiały odbywać w domu. 

Lokalni włodarze ostatecznie poparli nowy system finansowania, który zacznie działać od przyszłego roku. Ministerstwo Finansów zadeklarowało, że jeszcze w tym roku na konta samorządów trafi dodatkowe 10 mld zł. 

Od września gmina wynajmie w budynku samorządowym (na parterze) pomieszczenie dla agencji ubezpieczeń. Oprócz czynszu przedsiębiorca będzie opłacał ogrzewanie (zryczałtowane od powierzchni placówki). Czy można ująć wpływy z czynszu najmu i opłat za ogrzewanie w jednym, wspólnym paragrafie – 075?

Ubiegłoroczna nowelizacja ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadziła prawdziwą rewolucję w zakresie lokalizacji zabudowy i infrastruktury. Wraz z nią pojawiły się nowe instytucje prawne, w tym m.in. plany ogólne czy zintegrowane plany inwestycyjne oraz rozwiązania dotyczące wydawania decyzji o warunkach zabudowy. Szczególną nowością są obszary uzupełnienia zabudowy. 

Gmina (podatnik VAT czynny) wynajmowała lokal użytkowy przedsiębiorcy (podatnikowi VAT czynnemu). Najem był dokumentowany fakturami. Niedawno najemca zmarł. W Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej nie ma informacji o ustanowieniu zarządcy sukcesyjnego i powstaniu przedsiębiorstwa w spadku. Gmina nie ma informacji o ewentualnych spadkobiercach i nie ma komu dostarczyć faktur. Umowa najmu nie zawierała postanowienia co do sposobu postępowania na wypadek śmierci najemcy i nie przewidywała rozwiązania umowy w takim przypadku. Ze względu na pozostające w lokalu wyposażenie będące własnością zmarłego najemcy gmina do zakończenia postępowania spadkowego nie ma prawa opróżnić pomieszczeń, korzystać z nich, a tym samym nie może ich ponownie wynająć. Lokal nie został przekazany do dyspozycji gminy. Działalność zmarłego najemcy nie była i nie jest kontynuowana. Czy gmina powinna wystawić faktury za najem lokalu do czasu opróżnienia lokalu?