Jakie są różnice pomiędzy związkiem a porozumieniem

Ustawa o samorządzie gminnym określa prawo do zrzeszania się gmin w sferze prawa publicznego. Zgodnie z jej treścią wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania między gminami, która przybiera formę: związku międzygminnego, porozumienia międzygminnego bądź stowarzyszenia. Warto jednakże w tym miejscu podkreślić, że w odróżnieniu od stowarzyszeń, różnice pomiędzy związkami a porozumieniami są na pierwszy rzut oka niedostrzegalne. Na identyfikację poszczególnych form współdziałania pozwala wyłącznie zweryfikowanie i wyjaśnienie podmiotowego sposobu wykonywania zadań przez współdziałające jednostki.

Gminy uprawnione są do tworzenia związków międzygminnych skierowanych na wspólne wykonywanie zadań publicznych. Podmiotem decyzyjnym jest w tym zakresie rada gminy, która wyraża swoją wolę w formie uchwały. Warto podkreślić, że ustawa o samorządzie gminnym nie przewiduje jakichkolwiek szczególnych wymagań dla utworzenia związku, w tym brak jest regulacji wskazujących na minimalną liczbę jego uczestników, zasad partycypowania w kosztach itd. W efekcie utworzenie związku międzygminnego nastąpić może poprzez decyzję co najmniej dwóch gmin (wyjątek stanowią określone ustawami związki obligatoryjne).