Pracownik samorządowy odwołany ze stanowiska. Czy zachowuje dodatek funkcyjny?

Zasady wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie powołania wyjaśniła Regionalna Izba Obrachunkowa w Lublinie odpowiadając na wniosek zastępcy wójta gminy Wólka. Pytania dotyczyły wynagrodzenia zastępcy wójta w okresie usprawiedliwionej nieobecności po odwołaniu z funkcji. Jedna z najważniejszych kwestii dotyczyła tego, czy dodatek funkcyjny należy wypłacać w ramach wynagrodzenia gwarancyjnego oraz czy powinien zostać uwzględniony przy naliczaniu nagrody jubileuszowej.

Jak wyjaśniła Izba, odwołanie pracownika zatrudnionego na podstawie powołania wywołuje dwa odrębne skutki prawne. Z jednej strony pracownik traci zajmowane stanowisko, z drugiej – w sferze stosunku pracy – odwołanie jest równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę na podstawie art. 70 § 2 Kodeksu pracy. W przypadku usprawiedliwionej nieobecności, zgodnie z art. 72 § 1 Kodeksu pracy, bieg wypowiedzenia rozpoczyna się dopiero po ustaniu tej nieobecności. Oznacza to, że utrata funkcji nie jest równoznaczna z natychmiastowym ustaniem stosunku pracy.

Wynagrodzenie gwarancyjne po odwołaniu

Artykuł 70 § 2 Kodeksu pracy przewiduje szczególną ochronę wynagrodzenia pracownika odwołanego ze stanowiska. W okresie wypowiedzenia pracownikowi przysługuje wynagrodzenie w wysokości należnej przed odwołaniem.

Jak podkreśliła RIO, gwarancja ta obejmuje wszystkie składniki wynagrodzenia, które tworzyły pensję pracownika przed odwołaniem. Dotyczy to również dodatku funkcyjnego, jeżeli był on elementem wynagrodzenia należnego pracownikowi przed odwołaniem. Nie można więc przyjąć, że skoro pracownik przestał pełnić określoną funkcję, automatycznie traci również prawo do dodatku funkcyjnego w okresie objętym gwarancją ustawową.

Dodatek funkcyjny jest wprawdzie związany z pełnieniem określonej funkcji, ale w okresie ochronnym jest wypłacany nie dlatego, że pracownik nadal tę funkcję wykonuje. Stanowi on element wynagrodzenia gwarancyjnego, które ma zachować poziom wynagrodzenia przysługującego pracownikowi przed odwołaniem.

Dodatek funkcyjny a nagroda jubileuszowa

Wyjaśnienia RIO dotyczą również nagrody jubileuszowej pracownika samorządowego. Zgodnie z § 8 ust. 5 rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych, przy ustalaniu podstawy wymiaru nagrody jubileuszowej bierze się pod uwagę wynagrodzenie przysługujące pracownikowi w dniu nabycia prawa do nagrody. Jeżeli jest to dla pracownika korzystniejsze, uwzględnia się wynagrodzenie z dnia wypłaty nagrody.

W ocenie RIO oznacza to, że jeżeli w dniu nabycia prawa do nagrody jubileuszowej pracownikowi przysługuje wynagrodzenie gwarancyjne obejmujące również dodatek funkcyjny, dodatek ten powinien zostać uwzględniony przy ustalaniu podstawy nagrody jubileuszowej. Ma to znaczenie przede wszystkim w sytuacji, gdy pracownik nabywa prawo do nagrody jubileuszowej w okresie, w którym nie pełni już funkcji, ale nadal korzysta z gwarancji wynagrodzenia wynikającej z art. 70 § 2 Kodeksu pracy.

Odwołanie pracownika samorządowego – co z pensją?

Stanowisko RIO można sprowadzić do kilku najważniejszych zasad:

• odwołanie pozbawia pracownika funkcji, ale nie powoduje automatycznego rozwiązania stosunku pracy;
• w określonych przypadkach pracownik zachowuje prawo do wynagrodzenia gwarancyjnego;
• wynagrodzenie gwarancyjne obejmuje składniki pensji przysługujące przed odwołaniem;
• dodatek funkcyjny może być elementem wynagrodzenia gwarancyjnego, mimo że pracownik nie pełni już funkcji;
• jeżeli pracownik nabywa prawo do nagrody jubileuszowej w okresie, w którym przysługuje mu takie wynagrodzenie, dodatek funkcyjny należy uwzględnić przy ustalaniu podstawy nagrody.

Stanowisko RIO jest istotne dla jednostek samorządu terytorialnego, ponieważ pokazuje, że przy rozliczaniu wynagrodzenia pracownika odwołanego z funkcji trzeba oddzielić utratę stanowiska od ustania stosunku pracy i prawa do wynagrodzenia gwarancyjnego. Kluczowe znaczenie ma w tym przypadku art. 70 § 2 Kodeksu pracy, którego celem jest zachowanie dotychczasowego poziomu wynagrodzenia pracownika w okresie wypowiedzenia.

Źródło: PAP