Poradnia ze sprawozdawczości. Odpowiadamy na pytania czytelników

RIO wykazała wadliwe sporządzenie sprawozdań Rb-27S – przez jednostkę Państwowej Straży Pożarnej (klasyfikacja 75411). Według RIO, PSP nie ujęła w sprawozdaniu zrealizowanych dochodów z tytułu zadań zleconych na kwotę 2 tys. zł. Przy czym dane te starostwo powiatowe ujęło w sprawozdaniu jednostkowym. Czy RIO ma rację?

Podany stan faktyczny dotyczy sprawozdania budżetowego Rb-27S w zakresie funkcjonowania jednostki organizacyjnej w strukturze powiatu – Komendy PSP. Jednostka ta jest przyporządkowana klasyfikacji budżetowej 75411, czyli: „Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej”. Należy przypomnieć, że komenda powiatowa (miejska) jest jednostką organizacyjną PSP. Wspomniana jednostka formalnie musi wypełniać obowiązek sprawozdawczy w zakresie sprawozdawczości budżetowej. Dotyczy to między innymi sprawozdania Rb-27S, o którym mowa w rozporządzeniu ministra finansów z 11 stycznia 2022 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (dalej: rozporządzenie w sprawie sprawozdawczości budżetowej). Jednostki te uzyskują prawo do udziału w dochodach z tytułu realizacji zadań zleconych. Udziały te są formalnie dochodami powiatu, jednak powinny zostać wykazane przez te jednostki w jednostkowych sprawozdaniach Rb-27S. Dochody z tego tytułu nie mogą być wykazywane w sprawozdaniu jednostkowym Rb-27S starostwa powiatowego.

Z punktu widzenia podanego stanu faktycznego i prawnego użyteczne będzie stanowisko zawarte w wystąpieniu pokontrolnym Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z 22 listopada 2024 r. (znak RIO.I.6001-9/24). RIO stwierdziła nieprawidłowość w następującym zakresie przedmiotowym: „w sprawozdaniach Rb-27S Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego i Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej nie wykazano zrealizowanych przez te jednostki dochodów powiatu z tytułu udziału w dochodach z zadań zleconych – wynosiły one w rozdz. 71015 „Nadzór budowlany” i 75411 „Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej” łącznie 136,37 zł”. W dalszej części RIO wskazała, że dane dotyczące realizacji dochodów z tego tytułu, które należało zaprezentować w sprawozdaniach Rb-27S tych jednostek, zostały wykazane nieprawidłowo w jednostkowym Rb-27S starostwa powiatowego w paragrafie 2360 „Dochody jednostek samorządu terytorialnego związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami”. Co więcej, RIO ustaliła, że w następstwie powyższego doszło do rozbieżności między danymi jednostkowymi w sprawozdaniach Rb-27S jednostek organizacyjnych a danymi części B sprawozdań Rb-27ZZ tych jednostek, wbrew par. 6 ust. 5 załącznika nr 37 do rozporządzenia w sprawie sprawozdawczości budżetowej. Dla przypomnienia, z tej ostatniej regulacji prawnej wynika, że wykazywane w sprawozdaniu Rb-27ZZ w części B danych uzupełniających należności, zaległości i nadpłaty z tytułu dochodów związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami powinny być w takiej samej wysokości wykazywane w sprawozdaniu Rb-27S.

W ramach wniosku pokontrolnego RIO nakazała wykazywać kwoty dochodów powiatu z tytułu udziału w dochodach z zadań zleconych oraz należności i zaległości z tego tytułu w sprawozdaniach jednostkowych Rb-27S jednostek, które zrealizowały te dochody, oraz w paragrafie 2360.