Nowy wskaźnik zadłużenia uderzy w małe miasta

Gminy, miasta, powiaty i województwa muszą uwzględniać w budżecie na 2012 r. oraz w wieloletniej prognozie finansowej nowe wskaźniki zadłużenia, ustalane indywidualnie dla każdej jednostki. Nowy wskaźnik będzie obowiązywał od 2014 r., ale dr Michał Bitner z Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego zwraca uwagę, że dla wielu samorządów jest źródłem problemów już teraz. Zwłaszcza dla biedniejszych miast na prawach powiatu, których możliwości zadłużania zostaną po 2014 r. znacznie ograniczone. W efekcie po wprowadzeniu nowego wskaźnika samorządy te nie będą mogły w pełni wykorzystać np. środków unijnych i realizować inwestycji. Stanie się tak, bo jednostki będą miały ograniczone możliwości zaciągania kredytów na wkład własny. Ratunkiem jest dla nich wypracowanie w przyszłym i kolejnym roku nadwyżki operacyjnej.

Zmiana wskaźników

Jednostki samorządu terytorialnego nie mogą zadłużać się powyżej limitów określonych w ustawie o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. nr 157, poz. 1240 z późn.zm.). Obecnie zadłużenie nie może przekraczać 60 proc. dochodów, a środki na spłatę kredytów nie mogą przekraczać 15 proc. dochodów jednostki w danym roku. Wskaźniki te są więc jednakowe dla wszystkich gmin, miast, powiatów i województw. Są sztywne i hamują rozwój prężnie działających i bogatych samorządów, czyli w praktyce dużych miast, co przyznaje nawet Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych. Zwraca ona uwagę, że nowy wskaźnik dotknie te samorządy, które skutecznie pozyskiwały środki unijne w latach 2007 – 2013 i brały kredyty na wkład własny. Zaciągały one pożyczki w ostatnich latach, a w efekcie ich wskaźnik spłaty długu już jest wysoki.