Najpierw zmiana budżetu, a dopiero potem uchwała o pomocy dla powiatu

Z art. 10 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wynika, że gminy, związki międzygminne oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego mogą sobie wzajemnie bądź innym JST udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej. Przepis ten daje gminie możliwość udzielania pomocy finansowej (dotacji celowej) na określone zadania innych jednostek samorządu terytorialnego. Taką jednostką jest w szczególności powiat, a zadania mu przypisane zostały określone w sposób ogólny w przepisach art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Z tego przepisu wynika m.in., że powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie edukacji publicznej; promocji i ochrony zdrowia, pomocy społecznej, wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, polityki prorodzinnej, wspierania osób niepełnosprawnych, polityki senioralnej czy transportu zbiorowego i dróg publicznych.