Samorząd terytorialny

Czy rada powiatu może zawęzić listę spraw, w których swoje projekty składają obywatele? Dlaczego nie wystarczy ustalenie dyżurów aptek pod telefonem? Czy radni mogą zmodyfikować zakres zadań wiceprzewodniczących? Dlaczego organ stanowiący powinien określić dokładną wysokość stypendiów? Co trzeba wziąć pod uwagę, określając warunki przyznania dodatków motywacyjnych dla nauczycieli?

- Nowa ustawa ma objąć usługami asystentów te osoby, u których niesamodzielność jest wrodzona lub jest wynikiem zdarzenia losowego. Dlatego koncentrujemy się na osobach między 16 a 65. rokiem życia - uważa Paulina Malinowska-Kowalczyk, doradca Prezydenta RP, członek Narodowej Rady Rozwoju - Rady ds. Społecznych, w której kieruje zespołem ds. osób z niepełnosprawnościami.

Zaproponowane przez rząd zmiany m.in. w specustawie drogowej (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 176) mają usprawnić proces realizacji inwestycji publicznych. Służyć ma temu chociażby umożliwienie zarządcy drogi wejścia na teren nieruchomości objętej decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach w celu przeprowadzenia prac przygotowawczych bez zgody właściciela lub użytkownika wieczystego, a za zezwoleniem wojewody albo starosty.

Sejm uchwalił nowelizację specustawy pomocowej, która wydłuży o 60 dni termin wypłaty świadczeń za zapewnienie zakwaterowania i wyżywienia uchodźcom z Ukrainy. Nowela pozwoli też samorządom na weryfikowanie wniosków o świadczenie w utworzonej w tym celu bazie danych.

Rząd we współpracy z samorządami opracuje do 20 maja projekt ustawy, który ma systemowo regulować kwestie pobytu i pracy uchodźców z Ukrainy w Polsce, a także sprawy edukacji dla ich dzieci, poinformował pełnomocnik rządu ds. uchodźców wojennych z Ukrainy Paweł Szefernaker. Projekt miałby być procedowany przez Sejm jeszcze w maju.

Termin na jego przygotowanie dla jednostek sektora finansów publicznych został przesunięty o miesiąc, czyli do 30 kwietnia 2022 r. I choć to jest sobota, a więc dzień ustawowo wolny od pracy, to z najnowszego stanowiska resortu finansów wynika, że nie można z tym poczekać do pierwszego dnia roboczego, czyli do 2 maja.

Już pół roku temu Najwyższa Izba Kontroli alarmowała rząd, że stosowanie pracy zdalnej w jednostkach publicznych jest nieefektywne z uwagi na wiele barier, w tym brak sprzętu, zdigitalizowanej dokumentacji i dostępu do elektronicznych systemów informatycznych. Bez zmian może być zagrożona ciągłość funkcjonowania instytucji, zwłaszcza w razie kolejnych sytuacji kryzysowych. NIK do tej pory nie otrzymał odpowiedzi na przedstawione uwagi – poinformowali jego przedstawiciele w trakcie wczorajszego posiedzenia sejmowej komisji cyfryzacji, innowacyjności i nowoczesnych technologii.

Już w pierwszych dniach obowiązywania ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz.U. poz. 583; dalej: specustawa ukraińska) było wiadomo, że regulację trzeba będzie pilnie nowelizować, by doprecyzować niejasne przepisy i wyjaśnić pominięte kwestie. Apelowały o to głównie jednostki samorządu terytorialnego, na których barki spadało wiele zadań związanych z napływem dużej fali uchodźców wojennych, m.in. zalegalizowanie ich pobytu, nadanie numeru PESEL, zapewnienie pomocy w noclegu i wyżywieniu czy dostępie do szkół dla dzieci. Rzeczywistość pokazała, że JST, by je wykonać, potrzebują wsparcia i dodatkowych rozwiązań prawnych. Dlatego Sejm w ekspresowym tempie nowelizował przepisy dotyczące pomocy obywatelom Ukrainy - najpierw 23 marca 2022 r. (Dz.U. poz. 682 i 683), a następnie 8 kwietnia 2022 r. (Dz.U. poz. 830). Dla samorządów najważniejsze są te zmiany, które ułatwiają im procedury związane z legalizacją pobytu osób z Ukrainy w Polsce oraz umożliwiają pozyskanie dodatkowych pracowników do wykonywania tych zadań. Ostatnia nowelizacja przewiduje m.in. możliwość kierowania do urzędów gmin pracowników administracji rządowej, którzy na zasadzie wolontariatu pomagają w rejestrowaniu cudzoziemców, oraz incydentalne upoważnienia osób niezatrudnionych w urzędach gmin do realizacji czynności związanych z nadawaniem obywatelom Ukrainy numeru PESEL. Wyjaśnia też pewne procedury związane z przyznawaniem świadczenia 40 zł, finansowaniem zadań przez samorządy czy zbieraniem środków pomocowych na rzecz Ukrainy. W niniejszej publikacji omawiamy te najważniejsze z punktu widzenia JST przepisy.

Obowiązują już przepisy, które zakazują zmiany wybitnych patronów ulic, mostów czy placów, a także zobowiązują do przywrócenia nazw, które niesłusznie usunięto. Tak wynika z ustawy z 24 lutego 2022 r. o ochronie dziedzictwa narodowego związanego z nazwami obiektów przestrzeni publicznej oraz pomnikami (Dz.U. z 2022 r. poz. 857).

Czy zmieniony art. 37 ust. 11 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym może uchronić gminy przed wypłatą odszkodowań? Autorką artykułu jest Edyta Wielańczyk-Grzelak, radca prawny, specjalizujący się w prawie budowlanym i proce- sie inwestycyjnym; Dr Krystian Ziemski & Partners Kancelaria Prawna.

Samorządy dopłacą do reformy planowania. Mają jednak na niej zyskać – zminimalizuje ona bowiem zjawisko prywatyzacji korzyści i upublicznienia kosztów

Związek Miast Polskich (ZMP) apeluje do rządu o opracowanie uniwersalnej ustawy o uchodźcach. Będzie szansa na rozmowę na ten temat w trakcie okrągłego stołu już w maju.

Sto dwadzieścia dni będzie wynosił maksymalny okres zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia uchodźców, za który będzie przysługiwać pomoc finansowa wynosząca co do zasady 40 zł dziennie za jedną osobę.

Przepisy, na podstawie których orzeczenie o niepełnosprawności lub jej stopniu może być wydane bez bezpośredniego badania stanu zdrowia osoby niepełnosprawnej, zostaną uchylone. Takie rozwiązanie znajdzie się w projekcie nowelizacji rozporządzenia ministra rodziny, pracy i polityki społecznej z 26 marca 2020 r. o zmianie rozporządzenia w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz.U. poz. 534), który został wpisany do wykazu prac legislacyjnych Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej.

Rozwiązanie problemów wynikających z braku całościowego uregulowania ładu przestrzennego gospodarowaniem przestrzennym oraz ochrona istniejących inwestycji przed nadmierną ingerencją dużych inwestorów. To główne cele projektu kompleksowej nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych aktów prawnych. Pracuje nad nią resort rozwoju i technologii.