Wojewoda nie może ingerować w legalne działania rady gminy

STAN FAKTYCZNY

Wojewoda lubelski, działając na podstawie art. 79 ust. 1 i 5 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), stwierdził nieważność uchwały rady powiatu w sprawie uchwalenia statutu. Kwestionowany przez organ nadzoru zapis statutu wskazywał, że w przypadku równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego komisji. Uzasadniając twierdzenie, że powyższe uregulowania nie znajdują podstawy w powszechnie obowiązujących przepisach prawa, wojewoda podkreślił, że zgodnie z przepisami uchwały rady i zarządu zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu rady (zarządu), w głosowaniu jawnym, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej. Równocześnie, jak podkreślił wojewoda, w tym zakresie brak jest jednak odmiennej regulacji w ustawie. Powyższe oznacza, że brak jest podstawy prawnej do wprowadzenia w statucie zapisów godzących w tę zasadę. Zdaniem organu nadzoru zasady głosowania w komisjach rady powinny być stosowane analogicznie do sposobów stosowanych w radach zarządach powiatu. Uchwały zapadają więc zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady (zarządu), w głosowaniu jawnym. W rezultacie o wyniku głosowania decyduje przewaga głosów „za” nad głosami „przeciw” bądź przewaga głosów „przeciw” nad głosami „za”. Natomiast równa liczba głosów „za” i „przeciw”, uniemożliwia uznanie uchwały za przyjętą. Ponadto podkreślono, że zgodnie z art. 14 ust. 3 ustawy zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady, który to przepis należy analogicznie stosować do przewodniczącego komisji.