Klauzule GAAR. Podatnik może czekać na rozstrzygniecie sprawy nawet kilkanaście miesięcy [WYWIAD]

fot. Materiały prasowe

Anna Pęczyk-Tofel, partner w zespole postępowań podatkowych Crido

W lipcu opisaliśmy na łamach DGP statystyki Ministerstwa Finansów dotyczące wykorzystania klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania. Artykuł zatytułowaliśmy „Klauzula generalna rozkręca się powoli” (DGP nr 137/2021). Z czego, pani zdaniem, wynika niewielka liczba postępowań, które zostały dotychczas zakończone przez szefa KAS?

Postępowania podatkowe dotyczące potencjalnego zastosowania klauzuli GAAR (z ang. General Anti-avoidance Rule) są długotrwałe. Z naszego doświadczenia wynika, że podatnik może czekać na rozstrzygniecie swojej sprawy nawet kilkanaście miesięcy na poziomie I instancji. Jest to spowodowane różnymi czynnikami. Przede wszystkim sprawy, z którymi mierzy się szef KAS, są dość skomplikowane, dotyczą złożonych zazwyczaj stanów faktycznych, które muszą zostać kompleksowo przeanalizowane pod kątem osiągnięcia ewentualnej korzyści podatkowej, a także spełnienia innych przesłanek unikania opodatkowania. Nie ułatwia tego również brak orzecznictwa dotyczącego klauzuli GAAR, które precyzowałoby poszczególne przesłanki. Ponadto szef KAS dysponuje bardzo ograniczonym zapleczem kadrowym.

Jak bardzo ograniczonym?

W ramach Departamentu Kluczowych Podmiotów Ministerstwa Finansów zostały utworzone trzy wydziały, których kompetencje są związane ze stosowaniem klauzuli GAAR. W 2020 r. było w nich zatrudnionych ok. 20 pracowników. Co ważne, zajmowali się oni sprawami GAAR, działając jako organ I i II instancji.

Szef KAS może jednak zwrócić się do Rady do Spraw Przeciwdziałania Unikaniu Opodatkowania o wydanie opinii w danej sprawie…

To prawda, ale na wydanie opinii przez radę czeka się co najmniej trzy miesiące. W praktyce wydanie opinii zajmuje więcej czasu. Ponadto w zeszłym roku zmienił się skład rady, więc czas oczekiwania jeszcze się wydłużył. Wszystko to wpływa na liczbę rozpoznawanych spraw.