Rada gminy przegłosowała uchwałę, w której przyjęła statut sołectwa. W jego treści zapisano, że zebranie wiejskie ma kompetencję do odwoływania sołtysa oraz powoływania i odwoływania poszczególnych członków rady sołeckiej. Jakie skutki powoduje niepoddanie wcześniej konsultacjom projektu statutu jednostki pomocniczej?
Nieprzeprowadzenie konsultacji z mieszkańcami jednostki pomocniczej gminy, poprzedzających podjęcie uchwały w sprawie nadania statutu sołectwu, stanowi poważne naruszenie art. 35 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.).
Może prowadzić do stwierdzenia nieważności takiej uchwały w całości (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 września 2013 r., sygn. akt II OSK 652/13). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w wyroku z 12 września 2019 r. (sygn. akt II SA/Go 467/19) podał, że uchwała w sprawie nadania statutu sołectwu powinna zostać podjęta dopiero po przeprowadzeniu konsultacji z jego mieszkańcami. Przy czym wymóg przeprowadzenia konsultacji winien być rozumiany jako rzeczywiste omówienie z mieszkańcami proponowanych regulacji i umożliwienie im wyrażenia opinii na ich temat.
Odnosząc się do kwestii kompetencji zebrania wiejskiego, wskazać należy, że przyjęte w uchwale rozwiązania nadające temu organowi kompetencje do wyboru i odwołania sołtysa oraz członków rady sołeckiej są sprzeczne z art. 36 ust. 1 u.s.g.
Zgodnie z jego treścią sołtys oraz członkowie rady sołeckiej wybierani są w głosowaniu tajnym, bezpośrednim, spośród nieograniczonej liczby kandydatów, przez stałych mieszkańców sołectwa uprawnionych do głosowania. W obecnym stanie prawnym brak jest przepisu, z którego wynikałyby uprawnienia zebrania wiejskiego do dokonywania wyboru oraz do odwoływania sołtysa czy też rady sołeckiej. Ponadto z art. 36 ust. 2 u.s.g. wynika, że prawo wybierania tych organów przysługuje osobom fizycznym mającym status stałego mieszkańca sołectwa i uprawnionym do głosowania w wyborach powszechnych. Zebranie wiejskie, zgodnie z art. 36 ust. 1 u.s.g., jest zaś organem odrębnym od ogółu uprawnionych do głosowania mieszkańców danej jednostki pomocniczej, mimo że skład obu tych gremiów się pokrywa. Przyznanie zebraniu wiejskiemu charakteru elekcyjnego pozostaje w sprzeczności z art. 36 ust. 1 u.s.g., w którym ustawodawca nadał zebraniu wiejskiemu wyłącznie uprawnienia uchwałodawcze.
wAŻNE Zebranie wiejskie jest organem odrębnym od ogółu uprawnionych do głosowania mieszkańców sołectwa, mimo że skład obu tych gremiów się pokrywa.
Podstawa prawna
Art. 35 ust. 1, art. 36 ust. 1 i 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 506).
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu