Przez kogo może być reprezentowana strona w postępowaniu przed organami administracji publicznej

Zgodnie z art. 32 k.p.a. strona może działać przez pełnomocnika we wszystkich sprawach, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania. Przepis ten nie ogranicza w swej treści zakresu pełnomocnictwa, a jedynie wyłącza możliwość działania pełnomocnika z uwagi na charakter czynności podejmowanych w postępowaniu. Osobiste działanie strony w toku postępowania może być wymagane z mocy przepisów prawa (np. złożenie wyjaśnień na podstawie art. 50 par. 1 k.p.a.), może wynikać z postanowień organu prowadzącego postępowanie albo jest powodowane samą naturą czynności procesowych. Wystąpić w charakterze pełnomocnika procesowego może tylko osoba fizyczna, która ma zdolność do czynności prawnych. Przepis art. 33 k.p.a. nie wskazuje – tak jak to ma miejsce w odniesieniu do stron postępowania – iż należy stosować przepisy prawa cywilnego, jednak nie można przyjąć, iż chodzi o inną zdolność do czynności prawnej niż ta, o której mowa w przepisach prawa cywilnego. Stąd też, zgodnie z brzmieniem powołanego przepisu, możliwe jest ustanowienie pełnomocnika, który posiada ograniczoną zdolność do czynności prawnych.

Zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub ustnie do protokołu. Aby prawidłowo ustanowić pełnomocnika, oświadczenie o jego powołaniu powinno zawierać wskazanie mocodawcy, tj. w przypadku osoby fizycznej imię i nazwisko oraz adres zamieszkania, a w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niebędącej osobą prawną nazwę firmy wraz ze wskazaniem adresu siedziby. Ponadto powinno zawierać imię i nazwisko pełnomocnika, jak również z czyjego wniosku sprawa się toczy, czego sprawa dotyczy oraz przed jakimi organami administracji pełnomocnik może zastępować stronę.