UOKiK przygotował projekt nowelizacji ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Nowe przepisy mają uprościć i przyspieszyć postępowanie. Z drugiej jednak strony otworzą przed prezesem UOKiK możliwość nakładania wysokich kar na menedżerów firm, które biorą udział w kartelu.
Projekt założeń nowelizacji zainicjowanej przez prezesa UOKiK został przyjęty przez rząd pod koniec listopada 2012 r. Skupia się on na wypełnieniu luk prawnych w postępowaniach dotyczących koncentracji. - wyjaśnia Joanna Dudek, radca prawny, Partner Associate w kancelarii Deloitte Legal Pasternak, Korba i Wspólnicy.
Urząd chce przede wszystkim skuteczniej niż dotychczas walczyć z kartelami. W nowelizacji zaproponowano wzmocnienie istniejących już rozwiązań, na przykład ujawnienia zmowy (tzw. ), oraz wprowadzenie nowych - takich jak dobrowolne poddanie się karze. Zgodnie z propozycją UOKiK przedsiębiorca będzie mógł nadal skorzystać z umorzenia kary, jeśli ujawni zmowę, w której uczestniczy jego firma. Nowością jest możliwość poinformowania przez daną osobę urzędu o innych zabronionych praktykach, w których uczestniczy jego spółka, co pozwoli uzyskać obniżkę potencjalnej kary finansowej o 30 proc– mówi Tomasz Fiałek, adwokat, Managing Associate w Deloitte Legal.
Zobacz: UOKiK planuje zmiany w prawie konkurencji
Kary dla menedżerów
Największe wątpliwości ekspertów Deloitte Legal budzi możliwość nakładania kar finansowych na osoby fizyczne zajmujące stanowiska kierownicze w firmach, które biorą udział w kartelach. Dotychczas przepisy pozwalały w takich przypadkach karać jedynie przedsiębiorstwa. W proponowanych rozwiązaniach prezes UOKiK będzie mógł nałożyć na przedstawiciela przedsiębiorstwa karę administracyjną w wysokości do 500 tys. euro. Osobista odpowiedzialność ma skutecznie odstraszyć menedżerów od uczestniczenia w nielegalnych praktykach. Jak dotąd urząd nie wskazał do którego szczebla zarządczego takie kary mogłyby być nakładane, czy dotyczyłyby jedynie właścicieli, członków zarządu czy może menedżerów, dyrektorów sprzedaży lub nawet szefów lokalnych struktur danego przedsiębiorstwa. - wyjaśnia Tomasz Fiałek.
Zdaniem ekspertów Deloitte Legal proponowane rozwiązania, mimo że prowadzą do pożądanego celu, wymagają dokładnej analizy i rozważenia zmiany ich założeń. - dodaje Joanna DudekPartner kancelarii Deloitte Legal zwraca również uwagę na fakt, że skupienie kompetencji śledczych i sądowych w ramach jednego organu może rodzić obawę o obiektywizm i nadmierny automatyzm rozpatrywanych spraw.
Zobacz: Kierunki zmian w podejściu do stosowania prawa konkurencji
Eksperci Deloitte Legal przypominają także, że przy tworzeniu założeń nie rozwiano wielu wątpliwości powstałych w trakcie konsultacji społecznych oraz tych prezentowanych przez Radę Legislacyjną. Trudno również przewidzieć jak w praktyce będzie się kształtowała linia orzecznicza Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który dotąd nie posiadał kompetencji w zakresie orzekania odpowiedzialności osób fizycznych.
Zobacz także:
Ocena propozycji zmian w prawie antymonopolowym
Ocena propozycji zmian w prawie konkurencji
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu