W uwagach dotyczących mojej opinii w przedmiocie zgodności z konstytucją projektowanych przez rząd zmian ustaw regulujących system emerytalny Pan Sędzia Jerzy Stępień, były prezes Trybunału Konstytucyjnego, stwierdza, że opinię tę można „odłożyć na bok” (Dziennik Gazeta Prawna z 5 grudnia 2013 r.). Jednak moja opinia jest oparta na orzecznictwie TK, którego wypada mi bronić – skoro podzielam wyrażone w tych orzeczeniach poglądy trybunału – przed „odłożeniem na bok”, nawet jeżeli może ono skłaniać do uznania projektów obecnego rządu za zgodne z konstytucją.
Jako autor opinii uważam za konieczne – ze względu na wagę problemu i znaczenie debaty publicznej w tej sprawie – stwierdzić, że w pełni podtrzymuję swoje stanowisko. Zostało ono przedstawione w artykule Pana Sędziego w taki właśnie sposób, który on sam określa – za Leonem Petrażyckim – jako „teorię skaczącą (po faktach wygodnych dla głoszących teorię)”, sugerując, że traktuję orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego wybiórczo. Autor artykułu nie odniósł się jednak do zasadniczych tez mojej opinii, opartych na orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, w tym przede wszystkim na wyroku w sprawie o sygn. K 14/03, wydanym w okresie wdrażania reformy emerytalnej. W wyroku tym, dotyczącym niezgodności z Konstytucją ustawy o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia, Trybunał w pełnym składzie, pod przewodnictwem Pana Prezesa Jerzego Stępnia, który nie zgłosił zdania odrębnego, wyraził przekonanie, że stworzenie instytucji publicznej „w kształcie uniemożliwiającym jej rzetelne i sprawne działanie” narusza „zasady państwa prawnego w zakresie konstytucyjnego prawa obywateli”. Trybunał Konstytucyjny, dokonując oceny konkretnej instytucji publicznej utworzonej ustawą o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia, sformułował tym samym przesłanki oceny zgodności z ustawą zasadniczą także innych instytucji publicznych, na co wyraźnie wskazano w uzasadnieniu powoływanego wyroku, a więc w szczególności instytucji publicznych funkcjonujących w systemie emerytalnym. W świetle powołanego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego stworzenie tego rodzaju instytucji publicznych stanowi naruszenie zasad państwa prawnego w zakresie praw obywateli, których ochronie instytucja ta ma służyć, a w tym przypadku naruszenie praw w zakresie zabezpieczenia społecznego.
Załóż konto lub zaloguj się
i zyskaj dostęp na 14 dni za darmo.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.