Jakie są zasady nadzoru nad aktami prawa miejscowego stanowionymi przez jednostki samorządu terytorialnego. Na jakie elementy uchwały wojewoda zwraca szczególną uwagę? Kiedy organ nadzoru stwierdzi, że uchwała rady gminy (powiatu, sejmiku województwa) jest niezgodna z prawem?
Jaką korzyść z nadzoru wojewodów nad samorządem terytorialnym mamy my wszyscy – obywatele? Przewidywalność prawa lokalnego i jego większą przejrzystość. Dzięki niemu ten sam przepis jest podobnie stosowany w całym kraju – w Sopocie, Zakopanem czy Warszawie.
Warto przypomnieć, że niekiedy wbrew oczekiwaniom stron skarżących decyzje lub akty prawa stanowione przez samorządy jedynym kryterium nadzoru jest legalność. Wojewoda nie może kontrolować ich celowości, gospodarności czy rzetelności. Pojęcie nadzoru zakłada samodzielność jednostek nadzorowanych. Etymologicznie nawet – samorząd „sam rządzi”. To on decyduje, gdzie powstanie nowa inwestycja, którą szkołę zamknie, gdzie będzie sprzedawany alkohol itd. Wojewoda sprawdza, czy te decyzje nie naruszają przepisów powszechnie obowiązujących. I tylko gdy uchwała czy rozporządzenie są wyraźnie z nimi sprzeczne, w sposób oczywisty i bezpośredni, mogą zostać uchylone. Takie jest też orzecznictwo sądów administracyjnych. W przypadku mniej istotnych naruszeń aktów samorządowych się nie unieważnia, a jedynie wskazuje, że naruszają prawo. Wówczas mają moc obowiązującą, ale powinny być przez samorząd poprawione. Nie jest właściwe zatem zbyt rygorystyczne stosowanie nadzoru. Tym bardziej że w świetle postanowień Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego kontrola administracyjna społeczności lokalnych powinna być sprawowana z zachowaniem proporcji między zakresem interwencji a znaczeniem interesów, które ma chronić.
Załóż konto lub zaloguj się
i zyskaj dostęp na 14 dni za darmo.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.