Subskrybuj nas na Youtube
Zapisz się na newsletter
Wojewoda małopolski na skutek skargi rzecznika praw obywatelskich uchylił decyzję prezydenta Krakowa, który odebrał terytorialsowi status bezrobotnego. Służba niezawodowa nie pozbawia tego uprawnienia.
W 2018 r. absolwent studiów wyższych zarejestrował się w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie jako osoba bezrobotna. Nie przysługiwało mu prawo do zasiłku, został tylko zgłoszony do ubezpieczenia. Po paru tygodniach rozpoczął służbę w WOT i odbył szkolenie, za które otrzymał uposażenie. W urzędzie pracy powiedziano mu, że ma podwójne ubezpieczenie i zostaje skreślony z listy osób bezrobotnych. Nie mógł już skorzystać z fachowej pomocy doradcy zawodowego ani też wziąć udziału w projekcie finansowanym z UE.
Od decyzji urzędu odwołał się do wojewody. Ten jednak ją podtrzymał, powołując się na definicję bezrobotnego z ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Podkreślił, że obowiązkowi ubezpieczenia społecznego podlegają żołnierze odbywający ćwiczenia wojskowe. A skarżący, po zarejestrowaniu się w urzędzie pracy i uznaniu za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku, został powołany do terytorialnej służby wojskowej i za czas odbywania ćwiczeń wojskowych otrzymał uposażenie.
Z taką argumentacją nie zgadzał się rzecznik praw obywatelskich, który od decyzji wojewody w lipcu 2019 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądy Administracyjnego.
W opinii rzecznika przy rozstrzyganiu sprawy nie uwzględniono przepisów odrębnych względem ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, a zawartych w ustawie o uposażeniu żołnierzy niezawodowych. Rzecznik wskazał m.in. na art. 31 ust. 4 ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych. Jednoznacznie wynika z niego, że pobieranie uposażenia za czas ćwiczeń powoduje zawieszenie za ten czas prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Odbywanie ćwiczeń wojskowych i otrzymywanie z tego tytułu uposażenia nie powoduje zatem utraty statusu osoby bezrobotnej.
Wojewoda małopolski przychylił się do tej argumentacji i 6 sierpnia 2019 r. uwzględnił w całości skargę rzecznika. Uchylił własną decyzję i poprzedzającą ją decyzję prezydenta miasta. Umorzył też postępowanie w całej sprawie.
– Zastanawiające jest jednak to, że moje odwołanie od decyzji nie przyniosło żadnego pozytywnego rozstrzygnięcia, a dopiero skarga RPO do wojewódzkiego sądu administracyjnego sprawiła, że wojewoda przywrócił mi status bezrobotnego – mówi DGP żołnierz WOT (dane do wiadomości redakcji).
– Urząd pracy już do mnie dzwonił i powiadomił mnie, że status bezrobotnego został mi przywrócony i że mogę wciąż ubiegać się o środku z UE na założenie firmy – dodaje.
Do sprawy odniósł się też urząd wojewódzki w Krakowie.
– Utrzymanie decyzji w mocy przygotowują często inne wydziały, a dopiero skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego trafiają do mojego. Może się tak więc zdarzyć, że po przeanalizowaniu wszystkich przepisów przychylamy się do argumentacji skarżącego, a w tym przypadku do RPO, i rekomendujemy wojewodzie jednak uchylenie podtrzymanej wcześniej decyzji – tłumaczy Mirosław Chrapusta, dyrektor wydziału prawnego i nadzoru w Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim w Krakowie.
O całej sprawie jako pierwszy napisał DGP 28 stycznia 2019 r. w artykule pt. „MON i RPO murem za żołnierzami”.
Wtedy urzędniczka, która z upoważnienia prezydenta Krakowa wydała taką decyzję, nie chciała komentować sprawy. Urząd ograniczył się do przesłania oświadczenia, w którym utrzymywał, że skreślenia żołnierza z listy bezrobotnych dokonano na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 11 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 300 ze zm.). Zgodnie z nim obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają, z zastrzeżeniem art. 8 i 9, osoby fizyczne, które na obszarze RP są żołnierzami niezawodowymi pełniącymi czynną służbę wojskową, z wyłączeniem żołnierzy pełniących służbę kandydacką. – Oznacza to, że żołnierz niezawodowy pełniący służbę w WOT podlega obowiązkowi ubezpieczenia społecznego – wyjaśniał urząd.
Z takimi argumentami nie zgadzało się Ministerstwo Obrony Narodowej. Zdaniem MON wstąpienie do WOT nie powoduje utraty statusu bezrobotnego. Resort podkreślał, że w okresie odbywania ćwiczeń w ramach WOT, na podstawie art. 31 ust. 4 ustawy z 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy niezawodowych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 135) – zawieszeniu ulega jedynie prawo do zasiłku dla bezrobotnych, o ile takie prawo bezrobotnemu przysługuje. Podobne stanowisko przedstawiło Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, które nadzoruje urzędy pracy.
