We wtorek sejmowa podkomisja nadzwyczajna wprowadziła szereg zmian do projektu nowelizacji ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Przeważają poprawki o charakterze legislacyjno-prawnym i porządkującym, a sama nowelizacja zakłada m.in. wzmocnione finansowanie inwestycji wieloletnich.
Projekt ma na celu usprawnienie rozdysponowania środków finansowych dla podmiotów ochrony ludności, w ramach realizacji Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, przez elastyczniejsze zarządzanie tymi środkami. Wprowadza też m.in. definicję punktów schronienia oraz zmiany prowadzenia Centralnej Ewidencji Obrony Cywilnej i tworzenia korpusu obrony cywilnej.
Jak wyjaśnia Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, w projekcie uwzględniono uwagi i postulaty zgłaszane w toku realizacji przez wojewodów, jednostki samorządu terytorialnego i podmioty ochrony ludności do Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej.
Sejmowa podkomisja nadzwyczajna, która została powołana do rozpatrzenia tego projektu wprowadziła do niego szereg poprawek. Większość z nich ma charakter prawno-legislacyjny lub doprecyzowujący. Wśród poprawek merytorycznych jest taka, zgodnie z którą urządzenia filtro-wentylacyjne do montowania w schronach będzie można kupować bez koncesji. Obecnie obrót takimi urządzeniami jest koncesjonowany.
Punkty schronienia – definicja i obowiązki obywateli
Zgodnie z definicją zaproponowaną w projekcie nowelizacji punkty schronienia to „miejsca przydatne do tymczasowego ukrycia ludności, w obiektach budowlanych albo w innych miejscach, zapewniające spełnienie podstawowej funkcji ochronnej przed nagłymi niebezpiecznymi zjawiskami pogodowymi oraz skutkami użycia konwencjonalnych środków rażenia, w szczególności odłamkami”.
Do katalogu powszechnych obowiązków obywateli w zakresie obrony cywilnej dodano obowiązek udostępnienia punktu schronienia osobom chroniącym się przed zagrożeniem. Obowiązek ma mieć ograniczony charakter - trwać tylko przez okres trwania zagrożenia, co pokrywa się z obowiązkiem udzielenia pomocy osobie znajdującej się w stanie zagrożenia życia i zdrowia.
Zgodnie z projektem, punkty schronienia ma identyfikować właściwy miejscowo komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej. Mogą być wyznaczone w: obiektach budowlanych, wobec których trwa postępowanie o uznanie za budowlę ochronną; obiektach budowlanych albo ich częściach, które przed dniem wejścia w życie ustawy pełniły funkcję budowli ochronnej; planowanych miejscach organizacji miejsc doraźnego schronienia oraz obiektach budowlanych lub innych miejscach zapewniających spełnienie podstawowej funkcji ochronnej przed skutkami niebezpiecznych zjawisk pogodowych oraz skutkami użycia konwencjonalnych środków rażenia, w szczególności odłamkami.
Punkty schronienia nie są uznawane za budowle ochronne, nie muszą stanowić w całości odrębnych obiektów budowlanych.
„Celem wprowadzenia kategorii punktów schronienia jest uzupełnienie siatki budowli ochronnych, szczególnie w celu zagęszczenia infrastruktury ochronnej i skrócenia czasu dojścia do miejsca schronienia dla obywateli. Doświadczenie wskazuje, że w przypadku nagłego ataku bronią konwencjonalną (np. dronami) istotniejsze jest szybkie ukrycie osób w miejscach zapewniających podstawową ochronę, niż spełnienie konkretnych wymagań technicznych dla pełnowartościowego schronu lub ukrycia” - czytamy w uzasadnieniu do projektu.
Wyjaśniono w nim, że punkty schronienia będą odróżniać się od miejsc doraźnego schronienia (MDS) tym, że będą stale oznaczone i potencjalnie stale dostępne, natomiast miejsca doraźnego schronienia mają być zorganizowane jedynie w czasie wojny.
Nowe regulacje dotyczą ewidencji, korpusu i finansowania obrony cywilnej
W projekcie doprecyzowano przepisy dotyczące pojemności miejsc doraźnego schronienia w budynkach użyteczności publicznej, budynkach mieszkalnych wielorodzinnych oraz garażach podziemnych oraz inne szczegółowe zasady wyznaczania budowli, w których zapewnia się obiekty zbiorowej ochrony. Wprowadzono również przepisy umożliwiające odstępstwa od niektórych wymogów i warunków technicznych dla obiektów zbiorowej ochrony, wzorowane na przepisach prawa budowlanego.
Zaproponowano również nowelizację przepisów dotyczących kształtu Ewidencji Obrony Cywilnej. Doprecyzowano także przepisy dotyczące tworzenia korpusu obrony cywilnej, m.in. nadawania przydziałów mobilizacyjnych i wezwań do służby w obronie cywilnej po mobilizacji.
W projekcie doprecyzowane są przepisy dotyczące finansowania ochrony ludności i obrony cywilnej. Jak wskazano w uzasadnieniu to efekt doświadczenia z realizacji pierwszej edycji Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025–2026. Zaproponowano m.in. mechanizm wzmocnionego finansowania inwestycji wieloletnich.
We wtorek w TOK FM wiceminister spraw wewnętrznych i administracji Wiesław Szczepański wyraził nadzieję, że w przyszłym tygodniu projekt nowelizacji zostanie rozpatrzony przez sejmową Komisję Administracji i Spraw Wewnętrznych i skierowany do drugiego czytania w Sejmie. - W piątek w przyszłym tygodniu moglibyśmy mówić o uchwaleniu tej ustawy - powiedział. (PAP)
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu