O nowych zjazdach z drogi krajowej zdecyduje zarządca, a nie plan miejscowy

Wprowadzenie zakazu realizacji nowych zjazdów na terenie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jest niedopuszczalne, gdyż taki zapis przekracza kompetencje rady gminy. Pogląd ten potwierdza wyrok WSA w Bydgoszczy z 22 marca 2017 r. (sygn. akt II SA/Bd 1470/16). W orzeczeniu tym stwierdzono, że skoro kwestia kompetencji i formy działania zarządcy drogi w zakresie budowy i przebudowy zjazdów jest uregulowana w akcie prawnym rangi ustawowej, to niedopuszczalne jest regulowanie tej materii w jakikolwiek sposób w akcie niższego rzędu, jakim jest uchwała w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Bydgoski sąd administracyjny podkreślił, że źródłem ograniczeń uznania administracyjnego zarządcy drogi w sprawach dotyczących określonych w planie zjazdów nie mogą być przepisy (w tym akty prawa miejscowego) z zakresu zagospodarowania i ładu przestrzennego. Związanie zarządcy drogi planem miejscowym w zakresie obsługi komunikacyjnej określonych terenów, w tym możliwości lokalizacji zjazdów z drogi publicznej, skutkowałoby bezprzedmiotowością regulacji art. 29 ustawy o drogach publicznych i wydawanych na podstawie tego przepisu decyzji administracyjnych. Przepis ten reguluje procedurę wydawania zezwolenia przez zarządcę na lokalizację lub przebudowę zjazdu, co następuje właśnie w drodze decyzji.