Sprzedaż węgla przez gminy. Wójt może sam wprowadzić niezbędne zmiany w planie dochodów i wydatków

Ustawa z 27 października 2022 r. o zakupie preferencyjnym paliwa stałego dla gospodarstw domowych (ustawa o sprzedaży węgla), która weszła w życie 3 listopada, wprowadziła specjalne rozwiązania w związku ze sprzedażą tego produktu przez gminy. Jedną z dopuszczalnych możliwości jest przekazanie realizacji zadania do jednostki organizacyjnej danej gminy. Co istotne, w wymiarze finansowym wójt gminy zyskał również możliwość samodzielnego upoważnienia kierownika takiej jednostki do wykonywania różnych operacji finansowych związanych z wykonywaniem ustawy, w tym dotyczących sprzedaży węgla dla gospodarstw domowych.

Jednostka budżetowa

Zacznijmy od wskazania, że jednostka budżetowa to najbardziej typowa forma jednostki organizacyjnej w strukturze samorządu. Wyznacznikiem specyfiki jej funkcjonowania jest art. 11 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1634; ost.zm. Dz.U. z 2022 r. poz. 1964). Z jego treści wynika, że – po pierwsze – jednostkami budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Po drugie – jednostka budżetowa działa na podstawie statutu określającego w szczególności jej nazwę, siedzibę i przedmiot działalności. Wreszcie po trzecie – podstawą gospodarki finansowej jednostki budżetowej jest plan dochodów i wydatków, zwany planem finansowym jednostki budżetowej.

Jak wynika z treści zadanego pytania, to właśnie jednostka o statusie jednostki budżetowej ma być powołana do realizacji zadania związanego ze sprzedażą węgla. Warto wspomnieć, że ustawa o sprzedaży węgla określa zasady, warunki i tryb:

1) sprzedaży przez niektóre podmioty paliwa stałego z przeznaczeniem dla gospodarstw domowych;

2) zakupu preferencyjnego paliwa stałego;