Czy e-administracja w samorządach działa prawidłowo

Nowe przepisy dotyczące instrukcji kancelaryjnej stanowią część wprowadzanego od kilku lat w Polsce prawa internetowego. Mają one swoje znaczenie, ale nie zastąpią działań na rzecz rzeczywistej transformacji administracji lokalnej w system usług publicznych skutecznie świadczonych drogą elektroniczną. Jest nadmiernym optymizmem mówienie o złamaniu przez nową instrukcję kancelaryjną barier prawnych. Równie istotnych przeszkód w stworzeniu efektywnego systemu e-administracji w Polsce jest przecież więcej, a i pomniejszych nie brakuje. Obowiązek wdrożenia systemów tzw. elektronicznych obiegów dokumentów (a zatem zainstalowanie odpowiedniego oprogramowania w urzędzie) to jedno, a wykorzystywanie tego oprogramowania do zwiększenia skuteczności i podniesienia jakości świadczonych usług dla mieszkańców to drugie. W bardzo wielu polskich samorządach wdrożenie e-obiegów nie stało się impulsem do wprowadzenia nowych zasad zarządzania. Nie wywołało też refleksji nad nowoczesnymi sposobami organizacji pracy, łączącymi wysiłki różnych jednostek organizacyjnych gminy. W tych urzędach nowa instrukcja kancelaryjna niewiele zmieni, a nawet może być postrzegana – subiektywnie – jako kolejne utrudnienie zafundowane samorządom przez władze centralne.