Andrzej Jankowski: Chaos tworzonego prawa jest normą

Ustawy wydmuszki

Sędziowie trybunału dali wyraźny sygnał, że w przypadku wprowadzenia chaosu w prawie nie będzie miejsca na żadne kompromisy. Złe prawo stało się dzisiaj najpoważniejszą barierą rozwoju gospodarczej przedsiębiorczości, praworządności i ładu społecznego. Chaos, jaki wkradł się do ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, był całkiem nietypowy. Nie chodziło tym razem ani o uchwalenie sprzecznych z konstytucją treści, ani o złamanie procedury legislacyjnej. Na biurko prezydenta trafiła ustawa wydmuszka, ustawa z pustymi, pozbawionymi jakiejkolwiek treści normatywnej przepisami. Nasi posłowie, przy biernej postawie senatorów, znowelizowali przepis, który już nie istniał, gdyż niespełna rok wcześniej został uchylony przez inną ustawę. I to właśnie nie konkretne rozwiązania prawne, ale ten wszechogarniający bałagan towarzyszący tworzeniu naszego prawa, został uznany za niekonstytucyjny. Ustawodawca nie może uchwalać ustaw bezprzedmiotowych, które zachowują tylko zewnętrze cechy aktu normatywnego. Nie może wypuszczać przepisów, które budzą u adresatów zasadnicze wątpliwości co do znaczenia i obowiązywania innych przepisów – takie wnioski płyną z lekcji, której udzielili ustawodawcy sędziowie trybunału.