Wnioski o wyjaśnienia postanowień sformułowanych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia zostały przeniesione na wcześniejszą fazę postępowania. Ma to zapewnić zamawiającym, w tym również samorządom, więcej czasu na przygotowanie wyjaśnień, a wykonawcom na ich uwzględnienie w ofertach. W efekcie ma to przyśpieszyć proces udzielania dużych zamówień infrastrukturalnych.
Przeciwdziałanie skutkom spowolnienia gospodarczego, w tym utracie płynności finansowej przez firmy ubiegające się o publiczne kontrakty – to główny cel obowiązującej już nowelizacji prawa zamówień publicznych (dalej p.z.p.). Nowe przepisy przewidują zaliczki dla wykonawców, wcześniejsze zwalnianie wadiów oraz korzystanie przez wykonawców z doświadczenia i potencjału innych firm. Nowe przepisy jednoznacznie dopuszczają zaliczki na poczet wynagrodzenia wykonawcy (dodany art. 151a p.z.p.). Przy czym rozróżniono zasady udzielania zaliczek w zależności od statusu zamawiającego. Na innych zasadach mogą udzielać zaliczek samorządy, a na innych pozostali zamawiający, np. z sektora rządowego.
Jednostki samorządu terytorialnego i ich związki oraz inne jednostki sektora finansów publicznych, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego, mogą udzielać zaliczek na wszystkie rodzaje zamówień, tj. na roboty budowlane, dostawy lub usługi niezależnie od źródeł finansowania zamówienia. Pozostali zamawiający (niebędący jednostkami samorządu terytorialnego) mogą udzielać zaliczek na roboty budowlane lub na wszystkie kategorie zamówień (roboty, dostawy, usługi), gdy zamówienie jest finansowane ze środków unijnych lub niepodlegających zwrotowi środków zagranicznych, w tym pochodzących z krajów zrzeszonych w EFTA. Niezależnie od tego w przypadku wszystkich zamawiających warunkiem udzielenia zaliczki jest wpisanie możliwości zaliczkowania w ogłoszeniu lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Wszystkich zamawiających dotyczy również ograniczenie, z którego wynika, że nie można udzielić zaliczki, jeśli wykonawcę wybrano w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub z wolnej ręki (art. 151a ust. 3 p.z.p.). Umożliwienie zaliczkowania jest niewątpliwie korzystne dla wykonawców w okresie spowolnienia gospodarczego i będących jego konsekwencją zatorów płatniczych. Należy jednak zwrócić uwagę na to, że udzielenie zaliczki jest fakultatywne i zależy od woli zamawiającego – jednostki samorządu terytorialnego. Ponadto zaliczka jest rodzajem kredytowania wykonawcy, a np. jednostki samorządu terytorialnego przy dużych inwestycjach infrastrukturalnych same posiłkują się kredytem i zamawiający musi dokonać analizy płynności finansowej na etapie przygotowania postępowania.
Załóż konto lub zaloguj się
i zyskaj dostęp na 14 dni za darmo.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.