SAMORZĄD AKTUALNOŚCI

Wójt nie może powierzyć radnemu swojej gminy wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej. Podpisanie takiej umowy skutkuje wygaśnięciem mandatu radnego.

Inspekcje sanitarne to niezmiernie ważne instytucje, na których nie powinno się eksperymentować. Tymczasem obowiązujące od początku roku przepisy nakładają na samorząd powiatowy pełną odpowiedzialność za ich funkcjonowanie, jednocześnie ograniczając je w kompetencjach. Te zostały niezrozumiale podzielone między właściwego wojewodę, starostę oraz Głównego Inspektora Sanitarnego. Taka sytuacja może doprowadzić do paraliżu sanepidów.

Obowiązujące od początku 2010 roku zmiany na mapie administracyjnej Polski nakładają na gminy obowiązek zapewnienia sprawnej wymiany dokumentów nowym mieszkańcom, powołanie rady osiedli czy zabezpieczenie odpowiednich środków finansowych na funkcjonowanie nowych terenów.

Od nowego roku strony postępowania administracyjnego łatwiej mogą uwierzytelniać dokumenty wymagane przez organ administracji publicznej lub sądy administracyjne.

Jakie są zasady obliczania terminu na złożenie skargi na decyzję administracyjną? Co powinno zawierać uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu? Kiedy może nastąpić przywrócenie terminu?

Organy publiczne, w tym gminy, powiaty i województwa, w postępowaniu przed sądami administracyjnymi występują nie tylko jako autor kontrolowanej przez sąd decyzji czy innego aktu administracyjnego. Organy te mogą m.in. inicjować sprawy o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego. Ponadto na podstawie wniosku samorządu może zostać podjęte postępowanie mediacyjne czy też wznawiające postępowanie. Równocześnie organ administracji publicznej może zakwestionować niekorzystne dla siebie rozstrzygnięcie sądu I instancji, wnosząc skargę kasacyjną. Dodatkowo samorządy w drodze postępowania sądowoadministracyjnego mogą podważać zarządzenia zastępcze oraz rozstrzygnięcia nadzorcze wydane przez wojewodów w ramach funkcji nadzorczych nad samorządami.

Zgodnie z konstytucją zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej są wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego jako zadania własne. Również ustawa o samorządzie gminnym potwierdza, że zadaniem własnym gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Pojęcie zadanie własne gminy wzbudza wiele kontrowersji. Organy nadzoru często kwestionują poczynania samorządów. Uznają, że gminy przekroczyły swoje kompetencje lub wydały pieniądze bez podstawy prawnej na coś, na co nie powinny. W wielu przypadkach spór kończy się w sądzie administracyjnym, o czym świadczy liczba wyroków dotyczących zadań własnych gmin. Sądy w różny sposób podchodzą do tematu realizacji zadań własnych.

Jakie obowiązki będzie miał wojewoda w związku z przekazaniem nadzoru nad strażami miejskimi? Czy w praktyce będzie wiązało się to ze zmianami w strukturze organizacyjnej urzędów wojewódzkich i koniecznością zatrudnienia dodatkowych pracowników?

W samorządzie istotne z punktu zwalczania korupcji jest nie tylko szkolenie i kodeksy etyczne, lecz skupienie się na opracowaniu i wdrożeniu właściwych procedur załatwiania spraw urzędowych. Procedura może bowiem ograniczyć do minimum uznaniowość urzędniczą, tworzyć rzeczywistą przejrzystość procesu podejmowania decyzji i – to najważniejsze – określać indywidualną odpowiedzialność osób wydających decyzje.

Organ prowadzący postępowanie administracyjne musi zachowywać się aktywnie tak, aby zawiadomić stronę o prowadzeniu postępowania, jak również umożliwić jej m.in. dostęp do akt sprawy, zgłaszanie dowodów oraz zajęcie stanowiska przed wydaniem decyzji.