Rada powiatu ma podjąć uchwałę w sprawie zgody na pożyczkę długoterminową dla przedsiębiorstwa komunikacji samochodowej w wysokości 500 tys. zł. Czy będzie to legalne rozwiązanie?
Co do zasady, biorąc pod uwagę obowiązujące regulacje, jednostki samorządu terytorialnego mogą udzielać pożyczek. Umowę pożyczki regulują przepisy kodeksu cywilnego. Z art. 720 k.c. wynika m.in., że w ramach tej umowy dający pożyczkę zobowiązuje się przenieść na własność biorącego określoną ilość pieniędzy albo rzeczy oznaczonych tylko co do gatunku, a biorący zobowiązuje się zwrócić tę samą ilość pieniędzy albo tę samą ilość rzeczy tego samego gatunku i tej samej jakości. Umowa pożyczki, której wartość przekracza tysiąc złotych, wymaga zachowania formy dokumentowej.
W orzecznictwie sądowym także się akcentuje, że istotą umowy pożyczki jest uzyskanie przez biorącego pożyczkę władztwa nad określoną ilością rzeczy oznaczonej tylko co do gatunku lub pieniędzy, czyli wygenerowanie możliwości dysponowania określoną ilością rzeczy lub pieniędzy. Z reguły zatem konieczne jest fizyczne przeniesienie przedmiotu pożyczki (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 września 2017 r., sygn. akt II FSK 2173/15).
Z kolei ustawa o finansach publicznych w art. 6 ust. 2 stanowi, że z punktu widzenia budżetu udzielone pożyczki i kredyty są rozchodami publicznymi. Ponadto z jej art. 5 ust. 1 pkt 4 wynika, że do przychodów budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych zalicza się m.in. przychody pochodzące – ze spłat pożyczek i kredytów udzielonych ze środków publicznych.
Załóż konto lub zaloguj się
i zyskaj dostęp na 14 dni za darmo.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.