Niebieska Karta: skarga na włodarza do sądu administracyjnego niedopuszczalna

29 lipca minie 20 lat obowiązywania ustawy, której zadaniem jest przeciwdziałanie przemocy domowej. Uchwalona dwa lata temu nowelizacja (czyli ustawa z 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw) wprowadziła wiele nowych rozwiązań, w tym dodatkowe środki przysługujące osobom doznającym i stosującym przemoc domową. Jednym z takich rozwiązań była możliwość złożenia skargi przez osobę objętą procedurą Niebieskie Karty na zespół interdyscyplinarny (lub jego członka) oraz na grupę diagnostyczno-pomocową (bądź jej członka). Skargę tę składa się do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, który powołał dany zespół interdyscyplinarny. Włodarz zaś po jej rozpatrzeniu przedstawia zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi. Osoby niezadowolone ze sposobu załatwienia sprawy przez włodarza często próbują zaskarżyć to rozstrzygnięcie do sądu administracyjnego. Dlaczego nie jest to możliwe – wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny m.in. w postanowieniu z 7 maja 2025 r. (sygn. akt III OSK 585/25).

PYTANIE 1. Kiedy następuje wszczęcie procedury Niebieskie Karty i jaki jest jej cel?

ODPOWIEDŹ. Zgodnie z art. 9d ust. 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej (dalej: u.p.p.d.) jest to procedura obejmująca ogół czynności podejmowanych i realizowanych przez osoby wchodzące w skład grupy diagnostyczno-pomocowej w związku z uzasadnionym podejrzeniem stosowania przemocy domowej. Co istotne, procedura ta nie wymaga zgody ani osoby doznającej, ani stosującej przemoc domową. Zgodnie z par. 2 ust. 1 rozporządzenia rady ministrów w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta wszczęcie tej procedury następuje z chwilą: