CEL NOWELIZACJI: Kompleksowe przeciwdziałanie przewlekłości postępowań administracyjnych oraz zwiększenie zaufania obywateli do organów administracji i wydawanych przez nie rozstrzygnięć. Nowe przepisy zaczną obowiązywać od 1 czerwca 2017 r. Przy czym urzędy już mówią, że obywatele pozytywne skutki nowelizacji odczują najwcześniej za pół roku, a może nawet za rok.
Zmiany w przepisach ogólnych postępowania administracyjnego
art. 7a k.p.a., art. 8 k.p.a., art. 8a k.p.a., art. 13 k.p.a., art. 15 k.p.a., art. 16 par. 3 k.p.a.
Bezczynność organu i przewlekłość postępowania, ponaglenie
Przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłość organu prowadzącego postępowanie lub organu wyższego stopnia strona powinna zasygnalizować w drodze ponaglenia, że sprawa nie została załatwiona w terminie lub że w jej ocenie jest załatwiana dłużej niż jest to konieczne. Zgodnie z art. 37 par. 4 k.p.a. organ prowadzący postępowanie będzie zobowiązany przekazać ponaglenie organowi wyższego stopnia bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania ponaglenia. Przy czym przekazując ponaglenie, powinien się do niego ustosunkować.
Organ II instancji (samorządowe kolegium odwoławcze) będzie miał 7 dni na rozpoznanie ponaglenia. W tym czasie musi stwierdzić, czy doszło do bezczynności lub przewlekłości.
Wskazanie niespełnionych przesłanek do wydania decyzji zgodnej z żądaniem strony
art. 79a k.p.a.
Wprowadzenie zasady rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony
art. 81a k.p.a.
Wprowadzenie mediacji w postępowaniu administracyjnym
w postępowaniu administracyjnym będzie mogła być przeprowadzona w każdym przypadku, o ile charakter sprawy będzie na to pozwalał – rozdział 5a k.p.a.
Zawiadomienie stron o decyzji lub innych czynnościach w postępowaniach z udziałem znacznej liczby podmiotów
art. 49 par. 1 i 2 k.p.a.
Milczące załatwienie sprawy
rozdział 8a k.p.a.
Administracyjne postępowanie uproszczone
rozdział 14 k.p.a.
Zmiany w postępowaniu odwoławczym
Po nowelizacji strona będzie miała możliwość skorzystania ze swego prawa do dwukrotnego merytorycznego rozpoznania jej sprawy przez ten sam organ. Jednocześnie skorzystanie z tego uprawnienia nie będzie stanowiło przesłanki do złożenia skargi do sądu administracyjnego na decyzję.
formy uwzględnienia skargi strony w trybie autokontroli – art. 54 par. 3 p.p.s.a.
do odwołania – art. 127a k.p.a.
wyjaśniającego prowadzonego przez organ odwoławczy i podstaw do wydania decyzji kasatoryjnej – art. 136 i art. 138 par. 2a k.p.a.
Sprzeciw od decyzji kasatoryjnej
Strona będzie mogła wprawdzie wnieść sprzeciw za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu, ale w terminie 14 dni od dnia doręczenia jej decyzji kasatoryjnej. Organ, którego decyzję zaskarżono, będzie mógł uwzględnić sprzeciw w terminie 14 dni od jego otrzymania, uchylając zaskarżoną decyzję i wydając nową. W innym przypadku będzie zobowiązany przekazać sprzeciw – w tym samym terminie – wraz z aktami sprawy sądowi.
Uwzględniając sprzeciw, sąd uchyla decyzję kasatoryjną, a ponadto może orzec z urzędu lub na wniosek strony grzywnę. Od wyroku sądu uwzględniającego sprzeciw nie będzie przysługiwał środek odwoławczy.
Finansowe kary administracyjne – dział IVa
Nowy przepis dotyczy jedynie kar administracyjnych, rozumianych jako sankcje, przy wymierzaniu których organ działa w ramach uznania administracyjnego. Nakładając karę, organ bierze pod uwagę:
– wagę i okoliczności naruszenia prawa, w szczególności potrzebę ochrony życia lub zdrowia, ochrony mienia w znacznych rozmiarach lub ochrony ważnego interesu publicznego lub wyjątkowo ważnego interesu strony oraz czas trwania tego naruszenia;
– częstotliwość niedopełniania w przeszłości obowiązku albo naruszenia zakazu tego samego rodzaju co niedopełnienie obowiązku albo naruszenie zakazu, w następstwie którego ma być nałożona kara;
– uprzednie ukaranie za to samo zachowanie za przestępstwo, przestępstwo skarbowe, wykroczenie lub wykroczenie skarbowe;
– stopień przyczynienia się strony, na którą jest nakładana kara, do powstania naruszenia prawa;
– działania podjęte przez stronę dobrowolnie w celu uniknięcia skutków naruszenia prawa;
– wysokość korzyści, którą strona osiągnęła, lub straty, której uniknęła;
– w przypadku osoby fizycznej – warunki osobiste strony, na którą kara jest nakładana.
od nałożenia kary – art. 189f k.p.a.
nałożenia kary i jej ściągalności – art. 189g–189h i art. 189j k.p.a.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu