W pobliżu kaplicy nie można podawać alkoholu

STAN FAKTYCZNY: Samorządowe kolegium odwoławcze uchyliło postanowienie gminnej komisji negatywnie opiniujące wniosek przedsiębiorcy o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w restauracji i wydało pozytywną opinię dotyczącą wniosku. Zdaniem kolegium postanowienie komisji zostało wydane w sposób sprzeczny z przepisami prawa miejscowego oraz z pominięciem celów ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2007 r. nr 70, poz. 473). Kolegium uznało też, że na treść postanowienia widoczny wpływ miało stanowisko zgromadzenia, które sprzeciwia się sprzedaży napojów alkoholowych w restauracji, gdyż jest właścicielem sąsiedniego budynku, w którym znajduje się kaplica. Zgromadzenie zaskarżyło postanowienie do wojewódzkiego sądu administracyjnego. WSA odrzucił skargę jako niedopuszczalną z uwagi na brak interesu prawnego. Stroną postępowania w sprawie o udzielenie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych nie jest właściciel sąsiedniej nieruchomości. W skardze kasacyjnej do NSA zgromadzenie podnosiło m.in., że w budynku znajduje się kaplica, stanowiąca miejsce kultu religijnego, ustanowione przez władzę kościelną na podstawie kanonu 1223 kodeksu prawa kanonicznego. Wskazywano, że zgodnie z art. 8 ust. 3 konkordatu miejscom przeznaczonym przez właściwą władzę kościelną do sprawowania kultu państwo gwarantuje nienaruszalność - przy czym bezsporne jest, że przez pojęcie państwa umawiające się strony rozumiały również wszystkie organy administracji rządowej i samorządowej. Wskazywano również, że z powołanej normy konkordatu wypływa uprawnienie dla zgromadzenia do zabiegania i żądania zapewnienia przez państwo (jego organy) nienaruszalności miejsc kultu. NSA uchylił zaskarżone postanowienie.