Ustawa z 16 listopada 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej [KOMENTARZ]

Wprowadzony przez ustawodawcę mechanizm przeniesienia pracowników i funkcjonariuszy z dotychczasowych organów do nowej struktury KAS wzbudzał kontrowersje. Z jednej strony przepisy formułowały zasadę ciągłości zatrudnienia lub służby takich osób (art. 165 komentowanej ustawy). Z drugiej jednak wprowadzały wyjątek, który wskazywał na wygaśnięcie dotychczasowych stosunków pracy i stosunku służby (art. 170 komentowanej ustawy). W praktyce wyjątek był stosowany powszechnie, gdyż ciągłość następowała tylko wówczas, gdy pracownik lub funkcjonariusz otrzymał propozycję zatrudnienia lub pełnienia służby w nowych organach KAS. Kryteria selekcji tych osób nie zostały w komentowanej ustawie wskazane.

W znacznej części zarówno ustawa o KAS, jak i przepisy ją wprowadzające weszły w życie 1 marca 2017 r. Niemniej jednak w treści art. 260 komentowanej ustawy wprowadzono odrębne terminy, w których wchodzą w życie poszczególne regulacje. Zostały one szczegółowo opisane w poszczególnych komentarzach do tych przepisów. Niemniej jednak warto zwrócić uwagę na wiele regulacji objętych szóstą częścią komentarza, które weszły z dniem ogłoszenia przepisów wprowadzających ustawę o KAS (tj. 2 grudnia 2016 r.). Dotyczyły one głównie szefa KAS oraz dyrektorów izb skarbowych, które to organy odpowiadały za aspekty organizacyjne związane z tworzeniem KAS. Na potrzeby tego procesu przyznano szefowi KAS możliwość wydawania zarządzeń, które stanowiły instrument formalnoprawny na potrzeby organizacji nowej struktury (por. art. 164 ust. 1 komentowanej ustawy).