RIO

W instytucjach kontrolnych – od regionalnych izb obrachunkowych, przez kuratoria i urzędy skarbowe, aż do NFZ – brakuje pracowników. Odchodzą z powodu niskich zarobków i wysokich wymagań. Eksperci ostrzegają: efektem będą niewystarczające kontrole

Jesteśmy gminną jednostką, która zajmuje się odpadami komunalnymi. Obecnie trwa u nas kontrola regionalnej izby obrachunkowej. Kontrolerzy RIO postanowili m.in. sprawdzić, czy terminowo opłacamy składki na ubezpieczenia społeczne. Czy mają do tego prawo, tym bardziej że kwestia ta była badana przez ZUS? A jeśli tak, co nam grozi za ewentualne spóźnienia?

Miesiąc temu rada przyjęła kilka uchwał w sprawie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Niestety kilka dni temu okazało się, że pracownik urzędu nie przesłał ich do regionalnej izby obrachunkowej. Czy w związku z tym doszło do naruszenia przepisów? Czy izba może unieważnić z tego powodu uchwały?

Uchwały dotyczące zasad i zakresu przyznawania dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego to jeden z rodzajów aktów prawa miejscowego, które zasadniczo są przyjmowane przez organy stanowiące gmin oraz powiatów (czyli odpowiednio rady gmin oraz rady powiatów). Niestety przy ich konstruowaniu nierzadko popełniane są błędy.

Regionalne izby obrachunkowe lawinowo uchylają akty prawne ustalające pobór podatków i opłat lokalnych w formie inkasa. Powód? W głosowaniu brali udział radni, którzy mieli w nim interes prawny. To niedozwolone, także w innych sprawach.

Problematyka związana z powołaniem zastępcy wójta jest w istocie rzeczy powiązana ze strukturą organizacyjną (władzami) gminy. Punktem wyjścia będzie tu ustawa o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.), w której art. 11a podano, że organami gminy są: rada gminy oraz wójt gminy (burmistrz, prezydent miasta).

RIO ustaliła w kontroli, że w sprawozdaniu Rb-28S w kolumnie 7 nie ujęto kwoty (25 tys. zł), która stanowiła wydatki niewygasające. Jednak kwota ta została wykazana w kolumnie 12. Czy to nie wystarczy?

Kontrola działalności prowadzonej przez jednostki samorządu terytorialnego może być wykonywana przez różne podmioty, w zależności od specyfiki i charakteru prawnego podmiotu kontrolującego. W przypadku samorządów wiodącą rolę w kontroli zadań - zasadniczo związanych z szeroko rozumianą gospodarką finansową i zamówieniami publicznymi - odgrywają regionalne izby obrachunkowe. Jednostki te są wyspecjalizowanymi podmiotami kontrolującymi różne sfery działalności samorządu od niemal 30 lat. Izby działają na podstawie ustawy z 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2137; ost.zm. Dz.U. z 2021 r. poz. 1927; dalej: u.r.i.o.). RIO mają także usankcjonowany status na gruncie Konstytucji RP, o czym świadczy art. 171, z którego wynika po pierwsze, że działalność samorządu terytorialnego podlega nadzorowi z punktu widzenia legalności, a po drugie, że organami nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego są prezes Rady Ministrów i wojewodowie, a w zakresie spraw finansowych - regionalne izby obrachunkowe. W niniejszej publikacji przyjrzymy się zasadom funkcjonowania izb, ich uprawnieniom i innym aspektom powiązanym z wykonywaniem zadania w zakresie kontroli gospodarki finansowej. ©℗

Regionalna izba obrachunkowa podważyła legalność uchwały rady miasta w sprawie zaciągnięcia kredytu na pokrycie planowanego deficytu w 2022 r. (2 mln zł). Chodzi o zapis upoważniający skarbnika gminy do złożenia kontrasygnaty na umowie kredytowej. Czy naruszono zasady dotyczące gospodarki finansowej? A może upoważniać do kontrasygnaty powinien wójt albo inne osoby?

Wojna w Ukrainie to wyzwanie nie tylko dla samych jednostek samorządu terytorialnego (dalej: JST) i ich jednostek organizacyjnych, lecz także dla pracujących w nich księgowych. Stanęły one przed nowymi zadaniami, a za sprawą ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego kraju (dalej: specustawa) przed nowymi rozwiązaniami prawnymi z zakresu finansów publicznych. Swoje do spraw związanych z konfliktem w Ukrainie dołożyło też RIO przez wydanie nowych stanowisk. Wszystko to przez ostatnie tygodnie, na bieżąco opisywaliśmy w różnych dodatkach DGP. Dziś – w Księgowości Budżetowej – pora na małe podsumowanie.